邓小海 贵州省社会科学院研究员

摘要：一直以来，省委、省政府高度重视乡村旅游发展，把发展乡村旅游摆在突出位置。面对新的发展环境和持续释放文旅消费潜力、提升消费水平的发展要求，推动贵州乡村旅游高质量发展其时已至、其势已成。

要深刻认识乡村旅游高质量发展的重大意义。习近平总书记指出，“新时代的乡村振兴，要把特色农产品和乡村旅游搞好”“发展乡村旅游、休闲农业、文化体验、健康养老、电子商务等新产业新业态，既要有速度，更要高质量，实现健康可持续。”推动乡村旅游高质量发展是贯彻落实习近平总书记重要指示精神的重要抓手，是在乡村振兴上开新局的重要路径选择，是建设“巩固拓展脱贫攻坚成果样板区”的有效手段。以乡村旅游高质量发展助推乡村全面振兴符合贵州发展实际，是旅游产业化发展的重要支撑。

要充分认识乡村旅游高质量发展的现实基础。首先，乡村旅游高质量发展资源基础得天独厚。贵州旅游资源大普查结果显示，全省共普查登记旅游资源82679处，其中：拥有312个中国少数民族特色村寨和757个中国传统村落，数量分别位居全国第一、第二位。其次，乡村旅游高质量发展产业基础厚实。贵州有全国休闲农业与乡村旅游示范县10个、全国休闲农业与乡村旅游示范点20个，超过3500个自然村寨开展乡村旅游，有农家乐近10000家。截至2022年底，贵州有等级以上乡村旅游重点村（镇）437个，等级以上乡村旅游标准化单位8957个。再次，乡村旅游高质量发展市场基础扎实。在国家政策引导、新型城镇化、投资驱动、新消费革命、汽车普及等五大推手的助力下，我国乡村旅游热还将持续保持。最后，乡村旅游高质量发展政策支撑有力。国务院《关于支持贵州在新时代西部大开发上闯新路的意见》，文化和旅游部、国家文物局联合印发的《关于印发〈支持贵州文化和旅游高质量发展的实施方案〉的通知》以及我省《关于加快推进旅游产业化奋力实现旅游大提质的实施意见》等系列文件，以及川渝贵“西三角”文旅合作联盟等合作机制的建立等，为推动贵州乡村旅游高质量发展奠定了坚实有力的政策保障。

要准确把握乡村旅游发展定位。一要正视乡村旅游发展的功能。既要深刻把握乡村旅游发展带来的积极效应，也不能过分夸大其综合效能，更要审慎将乡村旅游定义为生命产业。二要明确乡村旅游发展的定位。要充分研判自身在地理区位、资源禀赋以及产业优势等方面的特征，综合分析地方的“地脉、文脉、人脉”，进一步拓展地方基因、发挥原生优势、因地制宜明确乡村旅游发展定位，通过差异化的发展战略构建区域性乡村旅游产业系统结构，有序发展乡村旅游。

要健全完善乡村旅游发展政策机制。一要接续乡村旅游发展扶持政策。要持续筑牢发展基础和培育发展动能，更加注重旅游发展内生动力的培育和软实力提升，如旅游技能培训、旅游发展规划、旅游营销等。二要构建旅游发展要素多元投入机制。加快形成乡村旅游发展要素多元投入机制，构建完整多元的公平分配机制，培育广泛的市场参与者，提高社区参与程度，最大限度地发挥当地居民的积极主动性。三要创新乡村旅游发展考核评价机制。不断完善乡村旅游发展考评机制，根据区域实际情况制定差异化考核指标，充分体现乡村旅游发展对推动地区经济发展的整体质量。

要加快推动乡村旅游产业转型升级。一要加快推进乡村旅游产业化。加快培育壮大乡村旅游经营主体，重构政府、企业、社区三者有效经营管理机制，围绕乡村旅游要素供给，通过“旅游+”拓展产业链，不断推动旅游产业升级。立足地方基因，发挥乡村旅游跨界融合、产业延伸、产品融合等功能，构建乡村旅游产业多样化盈利模式。二要适度推进乡村产业多元化。构建多产业相互协同的乡村旅游发展模式，形成多个产业相互协调、共同促进的乡村经济发展格局。引导经营主体扩大规模、转型升级，提升乡村旅游的综合实力。加大乡村旅游对其他产业发展的反哺，利用乡村旅游发展积累为当地工业、农业发展提供开发建设、人员培训等方面的支持。

（本文系贵州省“研究阐释党的二十大精神”哲学社科规划重大专项课题〔23GZZB04〕阶段性成果）