今年以来，福泉市以马场坪街道黄丝村为试点，聚焦村级组织苦于应付“无法胜任”的工作、“反复折腾”的事务等基层关切，通过建立“三类清单”，推动村级组织明责减负增效。

建职责清单，层层压实“减”的责任

福泉市建立市级、部门、街道三级“联动减”职责清单，层层压实“减”的责任。市级层面出台市委统筹抓村级减负职责清单、工作措施及实施路径等10项重点任务，配套人员、制度、经费等7项保障措施。部门层面明确为村级减负“九个不得”“五个应当提供”等硬性规定，全面梳理到村政策事项，配套建立村级公共服务事项准入制度，确保规范入口、行业归口、统一出口。街道层面压实“最后一道关口”守卡之责，明确精简会议、改进文风、规范挂牌和督导调研活动等10项兜底要求，包村领导每周到村传达精神、调度工作，杜绝多头重复调度。

建瘦身清单，全面厘清“减”的内容

今年以来，福泉市从责任和负面两方面对村级组织的职责进行了规定。明确村级组织履职负面事项9项、不应出具的证明20项，取消没有法律法规或政策依据的到村事项58项，取消不应由村级承担的职能职责7项。同时，确定村级组织法定职责15项、党政部门委托事项24项、“小微权力”31项，以清单形式固定下来，让村级组织照单行事、依单理事。

“我们还同步简机制、减牌子、减报表、减考核，把村级组织和村干部从形式主义的束缚中解脱出来。”市委组织部工作人员张悦介绍道。

由组织部门牵头，拉出机构牌子清减单，清减后，试点村挂牌数量减少71.43%。

全面梳理27家部门、150项工作、122张表格，逐项研判敲定，取消原来由村级组织填报的表格台账58张，将确需村级组织填报的表格台账整合优化成“一张表”，减少报表47.54%以上。

试点村各类会议从每月13次减至4次，减少69.23%，督导调研从每月8次减至3次，减少62.5%。

建目标清单，着力巩固“减”的成果

“减负不是减服务，通过开展村级组织减负，推动村党组织领导能力更强、村干部作风更务实、党群干群的关系更紧密，才是我们的最终目标。”市委组织部副部长谢龙飞表示，“一窗通办”服务是减负成果惠及群众最直接的证明。

围绕治理提效目标，福泉市明确村级建1个示范党支部、建1支综合服务队、建1套管人管事制度“三建”目标。按照“五好”标准，明确服务事项，将13个村级网格优化为21个，大幅提升精细化治理水平。

围绕服务提质目标，推行村级事务“一窗通办”综窗模式，完善综窗“办核同步”机制，制定10项服务标准，开通线上受理事项15项，将群众入窗办事与家庭信息核实同步进行，提高群众办事工作效率。

围绕经济提振目标，今年以来，黄丝村通过组织带动、书记带领、党员带头，引进蜡染刺绣生产车间和培训机构，大力发展精品水果和大棚蔬菜等主导产业，村集体经济收入同比去年增长15%。