近日，黔南州出台《关于为村级组织明责减负增效的十条措施》（以下简称《措施》），动真来实破解牵扯村级组织精力的“多事”“多牌”“多表”“多会”等问题。针对《措施》出台后大家普遍关心关注的几个问题，州委组织部逐一解读。

一、《措施》出台为哪般？

今年以来，中央和省委分别出台《关于规范村级组织工作事务、机制牌子和证明事项的意见》《2022年贵州省改进作风狠抓落实工作要点》，黔南州委结合实际制定《黔南州兴“十风”治“十弊”转变干部作风保障高质量发展工作方案》，剑指影响基层提能增效的形式主义“虚招式”“大包袱”。

9月初，黔南州委主要领导直接点题，从乡村振兴“最一线”着手纠治，州委组织部精准扣题，以福泉市黄丝村、都匀市坝固村、三都自治县水昔村为试点先行探路子，并组成调研组蹲进试点村“解剖麻雀”，形成《解决好基层组织如何“明责减负增效”三个根本性问题》的调研报告，随即将调研成果制度性转化为村级组织明责减负增效的十条措施，经州委党建工作领导小组2022年第二次会议审定后印发实施。

《措施》出发点和落脚点就是解决好长期以来村级事务界限不清、职责不明，“无法胜任”的工作、“反复折腾”的事务、“随意摊派”的任务等突出问题。

二、《措施》主要内容是什么？

《措施》紧扣“明责、减负、增效”3条主线，提出了建立工作机制、明确工作职责、推进“一网统管”、精简机构和牌子、精减会议和报表、精减调研和督查、推动干部下沉、推动经费下沉、推动资源下沉、激发内生动力等10条“硬举措”。

此举，对黔南而言，开创了从州级层面为村级组织松绑减负制度性安排的先河，把多年来各级各部门落实为基层减负的“原则”变成了“细则”。

三、《措施》有哪些特点？

《措施》着重在层级联动不够、部门职责不清、乱挂牌乱摊派任务等痛点难点问题，以及基层深恶痛绝的形式主义上寻找突破口，突出清单化、项目化和实操性。

一是“硬”。明确规定在为村级明责减负增效过程中，州、县组织部门牵头做什么，县市党委办、政府办牵头做什么，乡镇党委政府和村级党组织做什么，为各层级各相关部门对号入座落实真减负、减真负的责任戴上了“紧箍咒”。

二是“实”。《措施》明文规定禁止事项，把村级背负的各类包袱拒之于门外。比如，明确每个村设1个综合服务窗口办理村级事务，其他行业部门不得要求另设服务窗口，治理村级“多窗症”；明确州县乡召开与村级关联度不高的会议，一律不得要求村干部和驻村干部参加，解除村级“会议包袱”。

三是“新”。《措施》充分结合村级工作实际，并非搞简单生硬的“一刀切”，对一些村级虽无责任义务，但现实中又需要村级协助的工作，提出新的解决办法。比如，对确需村级协助的征地拆迁、地质灾害监测、残疾人摸排、劳动力调查等具体事项，明确由县级制定“费随事转”事项清单，按照购买服务方式将经费落实到村，同时开展必要的业务培训、提供必要工作条件。

四、推动《措施》落地见效有什么保障？

明确将村级明责减负增效工作纳入党委（党组）书记述职评议考核和党建工作成效考核评价内容，倒逼各县市党委和各级有关职能部门真正落实“抓减”“保减”责任。