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贵阳市禁毒办 完善治理体系 提升治理能力

展示的“毒品”模拟样本吸引市民驻足观看学习。

■ 龙蓓 林玲

⬆ 贵阳市公安局毒品实验室开展检测工作。

云岩区开展禁毒宣传活动。

⬆ 修文县“大手拉小手 禁毒跟我走”宣传活动。

毒品公开查缉。

(本版图片均由贵阳市禁毒办提供)

党的十九大以来,贵阳市认真贯彻落实国家禁毒委和省禁毒委的决策部署,紧紧围绕宣传、打击、管理、管控四个方面,构建了特色化的毒品预防、体系化的毒品打击、精准化的戒毒管控、科学化的毒情监测体系,全面加大禁毒工作力度,促进毒品形势整体向好、持续改观,禁毒成效不断攀升。

五年里,贵阳市严格落实禁毒工作责任,补短板固成效,不断完善毒品治理体系,全面提升市域毒品问题治理能力,带来了全新的禁毒战果。

2017年,公安部下发的全国重点百城第一、二季度缉毒执法主要战果排名显示,贵阳市在破案数、打处数等重点指标上连续两个季度排名第一。

2018年初,贵阳被纳入全国首批109个禁毒示范城市创建名单。颁布实施全国省会城市第一部禁毒地方性法规——《贵阳市社区戒毒康复条例》,进一步为深入推进社区戒毒社区康复工作提供基本性、纲领性法治保障。

2019年,贵阳现有吸毒人员首次呈现负增长,吸毒人员引发的刑事和治安案件数明显下降。

2020年6月23日,在全国禁毒工作先进集体和先进个人表彰电视电话会议上,贵阳市禁毒委员会办公室被评为“全国禁毒工作先进集体”,贵阳市阳光启航社会工作服务中心负责人被评为“全国禁毒工作先进个人”。

2020年、2021年,贵阳禁毒工作综合成绩连续两年排名全省第一。人民群众安全感持续上升,2020年达99.38%。

■ 优化党政主导“新格局”

“此刻,我已经成功戒断毒瘾,顺利结束社区戒毒社区康复,在开启人生新征程之际,努力做一名对家庭、对社会、对国家有贡献的人……”宣读这段誓词的是贵阳市白云区龚家寨街道辖区内5名曾经吸毒成瘾的人员。

“看似简单仪式的背后,凝聚了广大禁毒工作者长期的付出和默默耕耘。”贵阳市白云区禁毒办主任于长江感慨道。

据了解,自2020年全省开展禁毒“大扫除”专项行动以来,贵阳市的禁吸戒毒工作成绩一直保持全省前列。两年来,贵阳贵安吸毒人员戒断三年未复吸率由2019年的34.29%提升到现在的70.82%。

贵阳市始终坚持“书记抓、抓书记”和“条专块统”工作机制,把禁毒工作纳入经济社会发展总体规划、列入平安建设重要内容、作为党政领导班子和领导干部政绩考核范畴。由各级党委主要负责同志担任禁毒委第一主任,政府主要负责同志担任禁毒委主任,统筹抓好部署落实。

目前,贵阳市委常委会专题调度禁毒工作17次,市委、市政府主要领导对禁毒工作先后数十次作出指示批示。同时,加强对禁毒工作经费投入、力量建设、专业人才培养等方面的支持保障,市、区(市、县)两级禁毒办实体化运转稳步推进。按照“市级培训骨干、区级全员轮训”的原则,市、区(市、县)两级在省内外举办培训班400余期3万余人次,禁毒队伍综合素质明显提升。

■ 体系化打击毒品犯罪

2020年10月的一个凌晨,一辆轿车飞驰在昆明到贵州的公路上,埋伏在周边路段的贵州、云南两地警方找准时机,果断启动抓捕行动,当场控制车内两名人员,查获毒品K粉26包,近26公斤;紧接着,在昆明市郊两地警方再次出击,现场抓获3人,并缴获毒资人民币50万元……

从线索的发现,到两地警方快速出击,再到成功缴获毒品及毒资,该案的成功破获,是贵阳公安体系化打击为核心的缉毒执法模式所取得的战果之一。

近年来,贵阳公安按照“破一案、带一串,抓一人、挖一伙”的思路,将体系化打击作为缉毒执法核心推动力,以目标统筹、信息统筹、业务统筹为切入点,通过立足本地全面打、专业警种重点打、信息引领精准打、体系集群全力打、合成毒品常态打,进一步优化完善体系化打击统一指挥调度体系,织密打击毒品违法犯罪网络。

在厉行禁毒的高压态势下,贵阳公安先后侦破了一系列重特大毒品案件,打掉一批毒枭毒贩,破获了一连串网络贩毒案件,斩断了一条条贩毒通道,沉重打击了贩毒分子嚣张气焰。其中,侦破的“701”大麻烟油案件是全省首例成体系化打击新精神活性物质的案件,得到公安部、省公安厅的肯定和鼓励。

■ 社戒社康精准化服务管理

对贵阳来说,把大数据运用在禁毒工作中,已经是很平常的事情了。

“滴!您有一条工作提示!”

云岩区毓秀街道禁毒专干杨雪刚进办公室打开手机,贵阳市精准戒毒大数据运用平台就弹出一条工作提示。

“小李,记得去派出所做尿检。”杨雪立即电话通知李某。

精准、便捷、全面,是贵阳戒毒大数据应用平台的优势。杨雪告诉记者,他们通过平台开展工作,使社会面吸毒人员风险评估、社区戒毒社区康复人员管理帮教全过程由“线下”转向“线上”,实现信息、动态、管控、戒治、帮扶和考核“六个”精准,不断提升管控高效化、精细化、智能化水平。

吸毒人员既是违法者又是受害者,如何才能帮他们彻底摆脱毒品、成功回归社会,贵阳市禁毒部门从未停止过探索的脚步。

“多亏有你们的帮助,让我有了新的人生,现在生活很充实。”不久前,社戒社康人员朗某将一面印有“热心为民,改变生命”的锦旗送到了云岩区盐务街街道阳光驿站,向工作人员致谢。

原来,朗某先前因好奇染上了毒品海洛因,盐务街街道阳光驿站在了解情况后,对其提供了帮助。朗某在社区康复期间,工作人员不仅积极开展走访,关心其生活情况,更在其应聘受阻想自主创业时,携手社会组织,协调相关部门,提供资金帮助。2021年6月,在盐务街街道阳光驿站的暖心帮扶下,朗某的夜市烧烤摊开始营业。

这是云岩区开展“平安关爱”帮扶行动,进一步做好社戒社康人员管理服务、帮教帮扶工作的一个缩影。

近年来,贵阳市整合公安、司法戒毒场所资源成立戒毒康复中心,优化完善122个社会化戒毒康复站、1600余个阳光助业驿站、13个“阳光工程”集中安置点、1个自愿戒毒医疗机构、14个戒毒药物维持治疗门诊和2个自助服药点,实现对吸毒人员的管控闭环。

通过民政、卫健、人社、教育、体育等部门联动入所入站开展工作的模式,实现戒毒康复人员康复有场所、心事有处说、技能有提升、就业有渠道、生病有医治、困难有帮扶的“六有”目标。构建“公卫合作、警医联勤”病残吸毒人员收戒收治新模式。建立以“公安管人、医院治病”分工明确、责任明晰的病残吸毒人员收治中心(贵阳阳光关爱医院),有效破解病残吸毒人员家属不管、场所不收、群众不满的“老大难”问题。目前,全市病残吸毒人员管控率达100%。

同时,贵阳市依托基层综治平台和基层网格化服务管理,深入推进“平安关爱”行动,健全完善“一办(禁毒办)、两会(家委会、志愿者协会)、三中心(康复中心、帮扶中心、就业中心)”功能作用,不断优化就业扶持政策,全力推进社会保障措施落实。大力提升禁毒工作社会化、专业化和科学化水平,孵化培育80余家禁毒社会组织,推进禁毒社会工作服务,为吸毒人员的成功回归创造良好条件。

■ 科技化提升禁毒成效

2021年7月,贵阳公安成功破获了贵州省首例利用电子烟贩卖合成大麻素类毒品案件,打击查处犯罪嫌疑人300余人。

3个月后,贵阳公安再次破获贵州省首起非法贩卖含有国家列管精神药品咖啡因、芬特明、麻黄碱、西布曲明等成分的涉毒“减肥药”案,摧毁一个涉及全国多个省、市的贩卖含国家管制物质“减肥药”的网络团伙。

这两起看似伪装得好的新型毒品,都瞒不过贵阳市公安局毒品检验中心的火眼金睛。

“喝了不上瘾,查验不出来。”在贵阳市公安局毒品检验中心民警刘杉看来,贩毒人员妄想通过这些花言巧语诱骗勾起人们对毒品的好奇心绝无可能。提起鉴毒,刘杉认真地说:“毒品检测就像剥洋葱,要用科技手段一层层‘剥开’毒品的‘面纱’,让海洛因、冰毒、K粉等毒品现形。”

而如何知道是否有吸食过毒品,刘杉说只需要一根头发丝就能得到答案。

的确,新型毒品更新换代快,一些不法分子趁机浑水摸鱼,制作新型毒品,常见的饼干、巧克力、奶茶、糖果等都有可能是毒品,想要知道是否含有违禁成分,刘杉一查便知。

新技术新手段的创新应用,目的是更好服务禁毒实战。

2022年5月,贵阳市公安局决定在毒品实验室建立刘杉工作室,毒品实验室成为集检验、科研、人才培养于一身的专业团队。除负责贵阳贵安毒品案件检验工作外,还为全省其他市州和全国部分城市的涉毒疑难案件,以及海关、铁路、邮政等部门查获的走私、运输毒品案件提供技术协助和支持。并借此平台做好全市毒检技术人才的传帮带工作。

■ 创建预防教育特色品牌

尽管贵阳市禁毒部门在打击、查处、管戒等方面取得了不少成效,但对贵阳市委、市政府而言,禁毒预防教育更是禁毒工作的重中之重。

2017年5月,贵阳市息烽县13名中小学校长因学生禁毒知识知晓率测评不合格被约谈,并被要求限期整改。这一事件在全市其他中小学中引起了强烈震动,这在全国尚属首例。由此可见贵阳市委、市政府在禁毒预防教育工作上的决心。

禁毒承诺签名、禁毒法治课、参观禁毒教育基地、观看禁毒影片、制作禁毒手抄报、举行禁毒主题班会……贵阳市南明区山水小学在日常教学中融入“十个一”毒品预防教育宣传活动,将“健康人生、绿色无毒”的理念深入每一个孩子的心中。

数据显示,自“6·27”工程、创建全国禁毒示范城市工作开展以来,贵阳市青少年毒品预防教育工作纵深推进,成效明显。其中,25岁以下新增吸毒人员、18岁以下未成年人违法犯罪占比均实现逐年同比下降。全市18岁以下未成年涉违法犯罪人数占涉违法犯罪总人数的比例远低于国家最新标准0.2%的标准。

2016年,贵阳市重新编印了小学、初中、高中禁毒教材,形成了学生主动学习、老师认真讲授、家长积极配合的“三位一体”毒品预防教育模式。利用“中国数谷”优势,开发“毒品预防”测评训练功能模块,借助“空中黔课”网络教学平台,制作网络教学视频,线上线下的预防教育得到有机融合。据统计,全市学校、学生踊跃参加青骄第二课堂学习,均实现注册率100%,有力确保“学生不吸毒,校园无毒品”。

在金融城点亮禁毒之光、“十进”活动纵深推进、“六月全民禁毒宣传月”主题宣传活动丰富多彩、连续三年打造地铁禁毒宣传专列、主流新闻报道持续传播贵阳禁毒好声音……如今在贵阳,形式多样的禁毒宣传贴近群众生活、走进群众家中,全民禁毒已经成为常态。

5年来,共开展各类禁毒培训1100余场次、“十进”活动3643场次、各类禁毒宣传18732场次。持续推出地铁禁毒宣传专列和原创禁毒微电影、话剧、歌曲、APP游戏等线上线下系列宣传活动,宣传受众达320万余人次;开展了“健康人生、绿色无毒”宣传月线上活动,186.35万人参与游戏,访问量近800万人次;推出了“红色文化+禁毒”“阳明文化+禁毒”“滴滴出行+禁毒”模式,全力打造具有贵阳特色的禁毒宣传“阳光品牌”。

毒品一日不绝,禁毒一刻不止。在禁毒这条大路上,贵阳市将坚持以创建全国禁毒示范城市为总目标,努力提升市域禁毒能力,不断完善毒品治理体系,为坚决打赢新时代禁毒人民战争贡献贵阳新力量、展现贵阳新作为!

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