■ 蔡光莲
省第十三次党代会报告明确提出，要全力推进内外开放，打通北上长江、南下珠江的水运通道，深度融入长江经济带发展。这与新国发2号文件高度契合、一脉相承，为未来五年我省水运航道发展指明了方向。
突出党建引领，以乌江流域党建联建为试点，打造共建共治共享水运发展新格局
坚持支部联建，筑牢共建“主阵地”。2020年起，按照“1村支部＋1县支部＋1市支部＋1省支部”结对模式，探索省市县乡村“五级”联动共建工作模式，开展“5+x”活动，开创乌江流域“上下贯通、江地融合、政企联手、左右联通”共创工作格局。目前，共有省、市、县三级涵盖地方政府、组织人事、交通、水利、林业以及发电企业、能源企业、水运企业等领域的65个党支部参与试点村的联建共创，共开展党建联建活动166次，支持试点村建设457.6万元，协调项目资金852.4万元。
坚持生态建设，驱动共治“动力轴”。守好发展和生态两条底线，联建单位相继建立党委（党组）主导、行业党组织和基层党支部共同参与的乌江流域生态环保责任机制，围绕乌江流域治理开展乌江流域乱倒乱建、河道污染管理、航道保护整治、巡河护河行动，严守乌江流域水资源开发利用、用水效率和水功能区限制纳污“三条红线”，共推乌江流域生态环保“一水共治”。
坚持乡村振兴，绘制共享“同心圆”。各结对单位积极支持试点村（社区）发展生态特色产业，通过发展集体经济，做大做强做优试点村优势产品，促进沿江乡村不断巩固和拓展脱贫攻坚成果，与乡村振兴有效衔接。如思南县积极构建“红动乌江·三色走廊”，着力推动64家县直机关单位和4家县属国有企业定点联系28个乡镇（街道），与136个村（社区）党组织结对联建，帮助争取资金1.03亿元，发展壮大村级集体经济。
依托黄金水道，完善沿江产业布局，不断提升黄金水道服务经济社会发展的能力和水平
航道提等升级，确保船畅其行。一是联合发改委、水利、自然资源等部门统筹推进乌江思林、沙沱、红水河龙滩枢纽1000吨级通航设施项目建设，有效降低水上运输成本，实现航运新突破，建成畅通高效的现代化水运体系。二是省市携手，通过炸礁、疏浚、筑坝、护底相结合的方式，对彭水、沙陀、思林水电站库尾航道段、猫滩等重点碍航险滩进行整治，改善局部河床地形，提升通航水位，扩大通航能力，加快1000吨级航道提级工程进度。三是加大与重庆海事航道部门建立船只过闸联络机制，以提升过闸效率、缩短运输周期为导向，推进信息互通、优势互补、资源互用，做到船舶即报、即接、即来、即检、即走，不断改善船闸通航秩序与通航环境，保障船闸通航安全畅通。
加强港口建设，推动货优其流。新国发2号文件提出，要推进望谟港、播州港、开阳港、思南港等港口建设，打通北上长江、南下珠江的水运通道。2021年11月16日，随着14艘共载6800吨磷矿石的500吨级货船从贵阳港开阳港区洛旺河码头出发，贵阳港开阳港区正式建成通航。2022年6月29日，作为全省首个“港口园区化”的思南港邵家桥港区正式开港，黔西南州望谟港和遵义市播州港也在紧锣密鼓地规划中。港口建成后将在提升服务水平、提高装卸效率上狠下功夫，努力增强货物装卸和疏港能力，不断提高服务质量和水平，努力推动港区管理迈向标准化、规范化、现代化。经过开展全流域货源调查和货源组织，现已与一批大中企业达成了水路运输合作意向，乌江目前上下流域货物运输需求量已达到年1700万吨左右。
发展临江产业，实现港城共兴。依托水运通道，结合沿岸红色文化、民族文化等旅游资源，加快推进铜仁锦江、荔波樟江、清水江下司至龙里等航旅工程，打造乌江、红水河等一批特色精品旅游线路，推动“航运＋旅游”融合发展。同时，沿江地区利用水运优势，把港口码头经济作为地方经济社会发展的一个重大战略支撑点，以港口码头为核心辐射周边基础设施建设、石材开发、磷化工、铝化工产业发展，引导货源向港口物流园区集聚发展，做到港城相依、港城互动，成为城市经济发展的“金牌合伙人”。
加强执法监管，压实安全责任，为党的二十大胜利召开营造安全稳定的水上交通运输环境
制度规范更加完善。构建安全生产风险隐患排查治理的双重防控体系，抓住企业、船舶、船员管理薄弱环节，出台水路运输安全管理“五条军规”，建立完善水路旅客运输实名登记、重点时段全程跟船、船舶签单发航、船舶开航前自查、船舶违法违章停航、乘客乘船举报、“红白喜事”双报备、船员安全航行承诺等制度，从制度上堵塞安全漏洞，形成以制度管人、按制度办事的安全管理环境。
责任落实更加精准。建立完善水上安全各层级安全生产权责清单，督促指导各市（州）交通运输综合执法机构、船舶企业共同落实好水上交通运输领域安全生产管理责任，认真查找所管领域存在的薄弱环节和安全生产漏洞，规范执法程序，严格监管责任，对违法行为形成高压态势和威慑，有效防范化解各类安全风险和隐患。
重点时段安全保障成效明显。深入实施海事“六项禁令”和船舶“七不出航”制度，尤其在春节、五一、国庆等重大节假日及开学、中高考、汛期等重要时段，突出风险水域现场监管和极端恶劣天气预警，加强对重点水域的客渡船、乡镇自用船等重点船舶的监管执法，排查码头渡口安全设施是否配备齐全，防撞设施是否损坏，旅客通道安全防护设施是否符合要求，同时采取“线上指挥+现场护航”的方式，对重点航道、重点船舶、重点水域进行实时监控，对涉学生船舶进行跟船护航，全力守护流域群众平安。
（作者为贵州省交通运输综合行政执法监督局党委书记）