■ 陈康海

近日，国家发展改革委印发的《推动毕节高质量发展规划》赋予了毕节乡村振兴新典范、绿色发展样板区、人力资源开发培育基地、体制机制创新先行区的定位，并提出了具体目标。毕节试验区“十四五”开局良好，生态优先、绿色发展取得了突出成效。今后，要坚决守好发展和生态两条底线，坚持以高质量发展统揽全局，围绕绿色发展进行生动实践。

提高政治站位，推进生态文明建设。立足新发展阶段，贯彻新发展理念，坚持生态优先、绿色发展的定位和共抓大保护、不搞大开发的导向，进一步提高政治站位，增强政治自觉、思想自觉、行动自觉。强化推动高质量发展规划引领，牢牢守好发展和生态两条底线，不断塑造发展新优势、培育新动能。优化布局发展空间，划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界“三条红线”，构建主体功能定位清晰、区域经济优势互补、国土空间高效利用、人与自然和谐相处的绿色发展新布局。

坚持生态优先，筑牢“两江”生态屏障。大力实施长江、珠江上游生态保护修复、国家储备林建设、石漠化综合治理和水土流失综合治理等重大工程，全面落实长江流域“十年禁渔”重大决策，夯实绿色发展基础。坚持力度不减、标准不降，统筹推进山水林田湖草一体化保护和系统治理，继续推进长江经济带环境污染治理示范城市建设。充分发挥欠发达地区的后发优势，瞄准科技前沿，推进生态产业化，积极发展技术含量高，产业链条长，对生态环境压力小的产业，持续发展绿色特色经济，坚持产业发展与生态保护的良性互动、内生融合。

推进新型工业化，加快产业转型升级。坚持高端化、绿色化、集约化、规模化，抓紧实施新型工业化战略，大力提升工业发展质量。突出抓工业产业、抓工业企业、抓工业园区、抓工业投资，培育壮大特色产业、补齐短板产业、深挖潜力产业，促进产业集中、集聚、集约发展。着力发展特色食品、新型建材、新型能源、中医药、优质烟酒等产业，加快构建区域分工合理、优势互补的产业格局；深入推进新能源规模化、基地化、智能化发展，打造新能源示范基地；加强传统资源型产业和装备制造业技术改造，积极延伸煤炭产业链；推广循环经济典型模式，推动工业清洁低碳转型、绿色化发展。

实施产业发展，推进农业现代化战略。坚持立足大生态、利用大数据，围绕资源禀赋、市场需求、农民增收，推动农业生产方式绿色化，打造绿色农产品生产基地，加快形成优势突出和特色鲜明的农业分工和产业带。科学确定区域农业发展重点，做大做强主导产业，推动蔬菜、食用菌、中药材、辣椒等全产业链发展；扶持壮大龙头企业，引导与农户形成利益共同体，增强市场竞争力和辐射带动力；实施特色优势农业示范工程，推进产业标准化、规模化、品牌化，积极发展绿色食品和有机农产品。瞄准粤港澳、长三角等消费市场，着力构建农产品市场和冷链物流体系，不断提高市场占有率。

加大开发强度，推进新型城镇化战略。推动城镇化发展由外延扩张式向内涵提升式转变，着力提高城镇建设、运行、管理水平。统筹城镇协调发展，科学确定城镇开发强度，提高土地利用效率、建成区人口密度；优化布局城镇空间，保护自然景观，传承历史文化，保持特色风貌。强化节能理念，推进县城与重点镇绿色基础设施和新型基础设施建设，建设生态宜居城镇。依托绿水青山推进旅游产业化，推动大生态与大旅游相结合，实施重点旅游景区提质工程，打造国际知名山地文化旅游目的地和休闲度假胜地。

培育生态文化，倡导绿色发展风尚。大力培育绿色文化理念，弘扬人与自然和谐共生的生态文明观。加强对绿色发展、绿色消费的宣传力度，积极利用传统媒体、新媒体等平台，拓展宣传领域，创新宣传方式，增强宣传效果。建立生态文明教育长效机制，将绿色发展、低碳消费等理念内涵纳入教育体系中；加强生态文明理论研究，为生态文明建设提供强大的理论支撑和智力支持。建设生态文化载体，创建国家绿色发展示范城市，鼓励绿色消费，倡导生活简约化。通过构建绿色生态文化，让生态文明理念入脑入心，为生态优先、绿色发展提供强大精神动力。

（作者单位：贵州省社会科学院农村发展研究所。本文系省社科创新工程项目《新时代贵州推进生态文明建设与绿色发展的路径及机制研究》阶段性成果）