对新型城镇化“新”的理解。一是理念新，是坚持以人为本，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享新发展理念的城镇化。二是形态新，是以城市群和都市圈为主体形态，大中小城市和小城镇协调发展的城镇化。三是模式新，是城乡融合、产城互动、节约集约的城镇化。四是路径新，是与新型工业化、信息化和农业现代化同步推进的城镇化。五是机制新，是改革创新体制机制和政策体系，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用的城镇化。
对“山地特色”的理解。作为全国唯一没有平原支撑的省份，贵州的城镇化要彰显山地特色。要因地制宜，注重产城景一体、山水田融合、村社园统筹、文教卫配套，塑造彰显时代特征、民族特色、地域特点的山水城市，建设体现自然风光、民族风情、特色风物的绿色小镇。要紧密结合山地资源禀赋、产业基础，推进新型城镇化与新型工业化、农业现代化、旅游产业化同步发展，不断提高城镇经济和人口承载能力。
对“以人为核心”的理解。从城镇化目的看，要统筹城市布局的经济需要、生活需要、生态需要、安全需要，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展，更好满足人民日益增长的美好生活需要。从城镇化过程看，要充分发动人民群众参与，尊重人民群众意愿，反映人民群众意志。从城镇化成果看，要不断缩小城乡间、地区间、群体间的基础设施、公共服务、居民收入差距，让全体人民共享发展成果。人口梯次转移是城镇化最鲜明的特征。在城镇布局、城镇经济、城镇品质等各方面围绕“人”来做文章，不断促进人口从“地点转换”到“职业转换”再到“身份转换”。
实施“强省会”行动。推动贵阳贵安深度融合，加快推进贵阳—贵安—安顺都市圈、贵阳“外环高速公路”城市经济圈建设，带动黔中城市群发展。“十四五”时期贵阳新增城区常住人口100万以上，到2025年贵阳贵安中心城市常住人口达510万左右，成为特大城市。
强化区域中心城市。加快建设遵义都市圈，积极构建融入成渝、联动贵阳的开放型经济体系，与贵阳共同唱好“双城记”。提升毕节中心城市要素集聚能力，做优做特其他区域性中心城市。“十四五”时期贵阳以外的市州中心城市新增城区常住人口100万以上。
增强县城承载能力。加快推进县城城镇化补短板强弱项，推动盘州等10个区域性支点城市和福泉等15个重要节点城市建设，“十四五”时期县城新增城区常住人口100万以上。
培育发展小城镇和特色小镇。因地制宜、分类引导小城镇发展。实施特色小镇培育创建工程，到2025年培育创建50个省级特色小镇。
推进产城融合发展。促进开发区由生产型经济向综合型城市经济转型，加快100个省级服务业集聚区提质发展，强化产业就业支撑，“十四五”时期城镇新增就业300万人以上。
培育壮大市场主体。深入实施“四转”工程，积极发展总部经济、集团经济，扎实开展产业大招商，到2025年，新增规模以上企业6600户，全省市场主体总量达550万户以上，上市挂牌企业100户以上。
激发城镇创新创业活力。深入探索“揭榜挂帅”机制，实施“万企融合”大赋能行动，到2025年，新建省级以上重点产业创新平台100家；持续实施劳动力职业技能提升行动、高校毕业生就业创业促进计划，“十四五”时期累计完成创业培训25万人次。
扩大城镇投资和消费。重点加大城市更新等投资力度，建设智慧商店、智慧街区，打造100个以上城市商圈、100条夜间经济街区。“十四五”时期城镇化投资累计达3.5万亿元左右，城镇人均年消费达2.5万元以上。
扎实推进城镇“四改”。到2023年，完成列入计划的41万户城镇棚户区改造，完成城镇背街小巷改造。到2025年，完成70万户以上城镇老旧小区改造，建设改造城镇地下管网9000公里。
增强城镇公共服务能力。加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举、产权共享的住房保障制度，“十四五”时期，建成保障性安居工程15万套，建设保障性租赁住房12.5万套，发放租赁补贴9万户。持续提高幼儿教育和义务教育质量，扩容建设200所左右普通高中和100所左右职业院校，到2025年劳动年龄人口平均受教育年限提高到11年。加快推进医疗卫生、养老托育机构提质扩容，养老机构护理型床位占比达50%，每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数增加到3个，人均预期寿命达78岁左右。
提升城镇生态环境质量。加强环城林带、城市绿地、城市湿地、城镇绿带等建设，强化城市大气、水、固体废物等污染防治，到2025年，城区绿化覆盖率达36%以上，城市空气质量优良天数比例保持在95%以上，生活污水处理率达97%以上，生活垃圾无害化处理率达95%以上。
提高城镇治理水平。全面推行“城市运行一网统管”。城市智慧化改造、社区网格化管理、文明卫生城镇创建、安全发展示范城市创建覆盖率均达100%。持续实施城市防洪排涝、地下人防等工程，“十四五”时期改造人防工程向社会提供停车位10万个。强化食品药品安全监管。推进城市建设运营市场化，强化建设项目管理，防范地方政府债务风险。