■ 黎秋梅

新国发2号文件赋予贵州生态文明建设先行区的重要使命，并在第二十一条“健全生态文明试验区制度体系”中，明确提出“创新生态产品价值实现机制”“探索将生态产品总值指标纳入相关绩效考核体系，实施经济发展与生态产品总值‘双考核’”等重点任务，这是对习近平总书记视察贵州时要求“在生态文明建设上出新绩”的重要指示项目化、政策化、具体化的制度落实，也是对贵州未来生态文明建设的重要支持。

贯彻落实新国发2号文件，创新生态产品价值实现机制，必须充分发挥优良生态环境这个贵州最大的发展优势和竞争优势，更加注重运用GEP（生态系统生产总值）指标体系，通过清底数、明思路、优制度等措施更好推动GEP向GDP转化，实现体现新发展理念、绿色成为普遍形态的更高层次的发展。

推动GEP向GDP转化要摸清底数。只有摸清底数才有底气，才能精准施策。GEP是衡量绿水青山生态价值的重要方法，核算指标主要包括生态系统的供给产品、调节服务产品和文化服务产品，这具有积极导向作用。2021年7月，中国质量认证中心在生态文明贵阳国际论坛上发布了贵州省生态系统生产总值（GEP）核算技术规范和5个试点县（市）GEP核算成果报告，为全省全面开展GEP核算奠定了基础。要加快运用我省现有试点经验和GEP核算技术规范，充分借鉴浙江GEP核算先行经验，逐步修正完善我省GEP核算办法，在全省全面开展GEP核算，算清我省绿色家底、算明我省竞争优势、算准我省发展优势。GEP核算涉及省市县乡村各级，也涉及统计、生态、国土等众多部门，工作繁琐、数据繁杂，要建立完善各系统各部门横纵向联结机制，统筹好各地各部门数据核算和共享结果，特别是要充分发挥我省大数据发展优势，将大数据应用到GEP核算全过程，打通堵点、接通断点，切实提高治理效能，做到GEP核算数据准、情况实、效率高。

推动GEP向GDP转化要找准思路。落实好GEP核算结果的运用，更加精准推进我省生态产业化、产业生态化，是切实推动GEP向GDP转化、实现高颜值生态与高水平发展、高品质生活有机统一的重点途径。要掌握生态产品供需情况，在把握国内生态物质产品价值、调节服务产品价值和文化服务产品价值大致情况和需求的基础上，充分发挥我省生态产品竞争优势，推动生态优势转化为产业优势、发展优势。要探索生态产品价值实现路径，切实把生态产品作为生产要素参与到社会生产经营中，运用好新国发2号文件“支持贵州探索开展生态资源权益交易和生态产品资产证券化路径”政策机遇，激活生态产品生产要素属性和金融属性，把生态产品价值核算结果应用于规划编制、项目建设、生态保护补偿、生态产品交易等方面，发挥生态产品“幸福不动产”“绿色提款机”功能。要建立面向全国的生态产品交易平台，贵州拥有生态文明贵阳国际论坛这个全国唯一以生态文明为主题的国家级、国际性论坛，要充分利用举办论坛成功经验，探索建立生态产品交易平台，实现从研讨到落实，从理论成果到实践成果的转化。

推动GEP向GDP转化要完善制度。运用好GEP这个直接反映可持续发展能力和生态文明建设水平的衡量指标，需要成体系建设和制度性安排，才能更好推动GEP向GDP转化，这是提升生态环境质量和治理体系现代化的重要内容。要推动形成考核机制，充分发挥考核指挥棒作用，实施GDP、GEP双考核，强化GEP指标在领导干部离任审计、绿色发展绩效考核等方面的应用，引导各地各部门在新发展理念下转变发展思路、改变发展方式，由注重经济总量、增长速度，转变为注重发展质量、生态环境和民生改善，在推动GDP、GEP双增长的同时，让GEP的导向作用更好发挥。要不断完善实施机制，建立丰富生态产品价值核算统计制度、生态产品价值实现机制、生态产品交易机制等，推进生态产品转化向市场化、多元化发展，逐步形成丰富完善的生态产品价值实现路径模式，培育形成一批绿色转型发展新业态；推动GEP进规划、入项目，研究将GEP核算成果应用到相关政策奖补、资源要素配置中，进一步提高决策的效能，真正实现“存入绿水青山，取出金山银山”。

（作者单位：中共贵州省委政策研究室）