■ 邸晶鑫

“十四五”时期，省域经济高质量发展要贯彻新发展理念，继续稳步推进供给侧结构性改革，将着力点从经济发展“量”的增长转换到“质”的提升上来。

“十三五”时期，贵州省按照供给侧结构性改革的总要求，产业布局基本符合新一轮科技革命和产业变革要求与发展方向。以“大数据”为代表的新兴产业蓬勃发展，“大数据”将与实体经济实现更为紧密的结合，需求侧将对“大数据”产业提出更高标准的需求，旅游、康养等产业供给侧结构性改革的红利将得到更为充分，更加全面的释放。与此同时，贵州地处我国西部内陆，经济外向度不高，经济循环模式由外向内的调整对贵州经济发展没有明显的影响，反而有利于要素市场更加充分的发育，通过创新的方式，尤其是自主创新的方式，打破“卡脖子”的关键要素配置。随着尤其是以交通运输基础设施为典型的基础设施建设突破了自然地理条件的约束，运输领域将实现全域通畅，新基建赋予贵州基础设施建设新的内涵，基础设施利于建设、投资将得到全新赋能。与此同时，“十四五”时期，随着川渝地区双城经济圈建设规划的稳步实施，贵州将与川渝两地形成更为紧密的互补式发展格局。

省域经济要实现供给侧结构性改革与需求侧精准管理相匹配。既要运用改革的方式实现新旧动能的有序转换，又要紧盯符合时代发展要求，符合高质量发展特质，符合新一轮科技革命与产业变革需求的全要素的适度供给。省域经济结构的调整要紧密围绕新发展理念。要进一步以新发展理念为依归，稳步调整经济结构。经济结构的调整必须要符合“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念。

着力从生产端入手改善供给结构。“十四五”时期，贵州实现高质量发展要将产业发展置于首位，着力打造支柱产业和战略性新兴产业。一方面，贵州要着眼于世界新一轮科技革命和产业变革的重要机遇，依托“大数据”产业，不断衔接产业集群化发展链条，形成产业集群化发展的良好态势。要在不断促使生产线服务业一体化推进的同时，加快发展战略性新兴服务业。不断创新投融资模式，探索创新成果利益分配新机制，为创新发展提供更为全面、科学、精准的政策供给。

不断累积支撑高质量发展的微观要素。“十四五”时期，企业是支撑贵州高质量发展的重要微观要素。因此，贵州必须要瞄准符合贵州经济发展的高技术企业招商。一方面，要围绕“大数据”战略行动，引进一批高技术企业，为企业落地、生根提供强有力的支撑；另一方面，要探索全面深化国有企业改革，通过混合所有制改革的方式，探索央地国有企业、关键领域民营企业的“伙伴型”合作关系，形成支撑贵州高质量发展的强大合力。与此同时，贵州要通过打造市场化法制化国际化营商环境，不断降低企业制度性交易成本，吸引符合贵州高质量发展的各类企业落户贵州。

立足西部，着眼全国形成优势互补高质量发展的区域经济布局。“十四五”时期，贵州在保持赶超进位的同时，必须要探索与西部省份形成全要素、多领域、高效益合作模式。例如，要抢抓川渝地区双城经济圈建设先机，在黔北地区率先布局优势互补、承接转移的相关产业，新兴产业布局基本完成，“十四五”时期，要着力提升黔中城市群的迅速崛起，通过体制、机制的创新，对大数据、高端装备制造、电子信息产业等优势产业形成强大的全产业链的集聚，在与贵阳市融合发展中加速黔中城市群核心区快速形成并辐射周边。

切实强化创新驱动。“十四五”时期，贵州高质量发展，从根本上将要依赖于创新驱动。因此，“十四五”时期，贵州要进一步精准实施“大数据”战略行动，以“大数据”为载体，延伸到新一轮科技革命与产业变革的前沿领域，为贵州高质量发展充分赋能。值得注意的是创新驱动发展关键在于创新，而创新要实现驱动发展的作用则依赖于创新成果的转化。因此，实现创新驱动发展要在创新的不同阶段采取更为有效且有极强针对性的政策支持。

切实推进绿水青山与金山银山的相互转化。“十四五”时期，贵州要进一步支持以绿色食品为代表的绿色产业高质量发展，着力打造具有全球影响力的贵州绿色产品知名品牌，探索物流运输技术与方法，打通黔货出山大通道。要进一步形成贵州康养产业辐射周边，影响全国的高质量发展格局，用好绿水青山资源。要用好红色旅游资源，打造靓丽的自然生态名片，让贵州禀赋优越的绿色资源充分转化为金山银山。

全力推进新型城镇化。贵州的后发优势很重要地体现在贵州城镇化发展不充分为新型城镇化发展所带来的巨大发展空间上。“十四五”时期，贵州仍然面临着推进新型城镇化发展的重大要求，发展空间将被进一步释放。

（作者单位：中共贵州省委党校［贵州行政学院］）