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务川检察院:

党建引领 “深度融合”补短板

检察干警参观政治生活馆。

全院干警观看庭审。

检察官进行政治家访。

唐正平 何强

薄弱基层院建设是最高人民检察院部署的“基层建设年”行动计划重要内容,2020年,务川自治县人民检察院被贵州省人民检察院确定为“工作相对薄弱基层检察院”。为顺利实现“脱薄争先”,该院党组成员全员下沉调研,精准制定“一院一策”帮扶措施,找准问题症结,制定了10个方面40余条帮扶措施。在此基础上,务川自治县人民检察院紧盯自身存在的工作“短板”,以党建为引领,全力推进政治建设与业务建设深度融合、“四大检察”与服务大局深度融合、检察办案与科学管理深度融合,班子建设、队伍素质、核心业务数据等显著优化。

2021年,该院获贵州省人民检察院“脱贫攻坚专项工作集体二等功”表彰,1名工作人员获贵州省人民检察院“脱贫攻坚专项工作个人二等功”表彰,1名工作人员获全省检察机关“扫黑除恶专项工作个人三等功”表彰,2名工作人员获遵义市扫黑除恶先进个人表彰。2021年10月,该院的核心业务排名位列遵义市第6名。

政治建设与业务建设深度融合

政治理论水平不高、科学理论武装不够、基层党组织建设有差距,导致机关党建和业务工作“两张皮”倾向,成为制约务川自治县人民检察院基层战斗堡垒作用的重要因素。对此,该院党组坚持“补齐短板、全面提升、创新发展、突出特色”的建设思路,打出党组—党小组—党员干警协同建设“组合拳”,构建横到边、纵到底、一级抓一级、层层抓落实的党建工作责任体系。

通过修订完善《党组工作规则》《检察长办公会议议事规则》《检察委员会议事规则》,充分发挥党组把牢正确政治方向作用,党组书记严格落实第一责任人责任,压紧压实党组成员直接责任,紧盯“关键少数”,进一步找准政治建设和业务建设结合点,把加强党的建设与打造过硬检察队伍、做好专项工作、推动重点工作等紧密结合,切实做到在讲政治中抓好业务,通过抓好业务落实讲政治要求。

在党支部引领下,通过完善党小组工作机制,开展品牌党小组创建活动,凝聚党员干警智慧,不断激发内生动力,形成“五重五强”党小组工作格局,即重理论学习强政治,重沟通交流强团结,重未雨绸缪强发展,重纳言献策强民主,重正本清源强廉洁。

该院以政法队伍教育整顿为契机,采取“3+2”学习方式做到政治教育、警示教育、英模教育“三项教育”、党史学习教育和红色教育全覆盖,常态化开展“七个一”党员政治生日活动,制度化开展全体党员干警讲“微党课”制度,组织参观政治生活馆等活动,进一步增强干警的政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

“四大检察”与服务大局深度融合

针对存在的业务职能发挥不平衡、特色亮点工作不突出、工作没有形成合力等问题,务川自治县人民检察院提出“小院也有大作为”奋斗目标,着眼补齐党建、案管、政工、检务督察、检务保障等方面的专业短板,积极争取上级院的支持和帮助,能动司法检察,形成整体合力,全力提升办案质效。

“通过建立检察长直通车制度,检察长每月召集院党组听取一次领导小组汇报意见收集情况,并接访干警,答疑解惑,研究落实切实可行的意见建议。”该院党组书记、代理检察长徐兴波说。

通过对干警提出的意见建议进行梳理,针对干警提出的意见建议和创意想法不系统、不具体、不完善情况,由领导小组办公室、分管检察长、检察长主动找到提出人员或团队征集细化方案,或者共同探讨,将“金点子”转化为行动计划、创新举措。

围绕中心服务大局,在“四大检察”护航产业专项工作中,该院设立服务企业绿色通道,充分发挥刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检察”智能对涉基础能源、生态特色食品等产业企业进行全方位服务保障。在扎实开展助力乡村振兴专项工作中,该院依法严厉打击涉农领域犯罪,持续加大国家司法救助力度。在助推县域社会治理专项工作中,该院全力打造移民搬迁点检察联络室示范点,积极打造“群众家门口的检察院”,扎实落实群众来信件件有回复制度,积极开展“我为群众办实事”实践活动。截至目前,该院今年共开展“我为群众办实事”实践活动75次,化解群众对政法机关不满意事项1件。

作为“工作相对薄弱基层检察院”,务川自治县人民检察院核心业务考核指标排名曾长期处于全市倒数,经过省院把脉、市院谋策、县院治理,三级院一体用力、共同推进,该院实现了核心业务考核指标提升明显。其中:刑事检察业务条线连续三个月全市排名第一、监督立案判处有期徒刑以上刑罚率保持100%、违法监督采纳率100%;司法救助案件办理名列全市前茅,控告申诉、公益诉讼、刑事执行检察等业务条线进入全市第一方阵,信息报送、预算执行等均排名全市前列。

检察办案与科学管理深度融合

针对人员配备不足、队伍结构不合理和队伍专业化水平不高的短板,务川自治县人民检察院加强警力资源优化和队伍专业化建设,努力增强检察队伍履职能力。

结合内设机构改革后各部门职责分工,该院对党组成员分管职责进行了调整优化,巩固完善了党组书记管总、党组成员分工明晰、部门负责人各司其职的工作格局。坚持补员、留人、挖潜“齐步走”,着力解决好人的问题,综合运用公务员招录、选派年轻干警到法院跟岗锻炼等途径,为该院注入新鲜血液。

该院坚持以检察官业绩考评倒逼盘活已有人力、激发内生动力,加大考评结果运用力度,形成比学赶超的良好氛围。优化以“案件比”为核心的案件质量主要评价指标体系,加强对检察机关办理各类案件的全流程管理,全面提高办案质量、效率、效果。

务川自治县人民检察院一楼大厅大屏幕上,每日公示着各部门核心业务考核、信息采用情况及排名,这是该院党组鼓励干警比学赶超、力争上游的重要举措。该院还结合分工实际制定了相应奖励机制,通过设立光荣榜,设置“一休奖”“鲁班奖”“精英奖”等,将品牌打造与绩效考核相结合,将个人发展与全院提升相结合,将以人为本与育才铸魂相结合,努力建设一支高质量的务川检察队伍。

该院还制定出台了《务川自治县人民检察院“三个规定”等重大事项记录线上填报制度》等,切实筑牢司法廉洁的“防火墙”,以司法行政管理的高质量,支撑保障司法检察办案高质量发展。

据务川自治县人民检察院党组书记、代理检察长徐兴波介绍,下一步工作中,该院将继续按照上级检察机关和县委决策部署,筑牢基层建设根基、激发创新活力,进一步抓实抓牢党建引领,不断优化制度机制,全力强化干警政治自觉、法治自觉、检察自觉,以只争朝夕、时不我待的姿态“脱薄争先”。

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