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聚焦“五强”推进“强省会”行动

■ 廖津霈

近年来,随着国家城市群和都市群战略快速推进,多省相继实施了强省会战略。我省出台实施《关于支持实施“强省会”五年行动若干政策措施的意见》,从优化城市空间布局、扩大经济管理权限、用地保障、人才强市等方面全力支持贵阳加快实现“六个新突破”,打造首位度高的省会城市。

强省会,必须强认识。贵州实施“强省会”行动,是站在全省发展战略和全局的高度、遵循区域经济发展普遍规律作出的重大战略决策,是在新阶段下推动贵州高质量发展的战略抉择、在新征程中创造贵州人民高品质生活的迫切需要、在新格局下参与全国高水平合作竞争的主动选择。同时要正确认识首位度,提升省会城市的首位度,不能只着眼于经济发展的速度和规模,更应着眼于市民的幸福感和实际的福祉。提高城市首位度的过程中,资源的合理集中和扩张需要先解决规划中的民生问题,尤其是交通、教育、医疗等。省会城市的功能、规模、空间形态达到一定能级时,其资源聚集效应、产业分工效应、市场网络效应及经济规模效应凸显,不仅能够降低单位成本、强化要素流动,还会显著提升生活便利性、文化多样性和城市创新活力。

强省会,必须强机制。要构建完善贵阳贵安一体化发展机制。用好加持强省会所有的赋能赋权政策,建立要素配置一体化机制,加大土地等资源要素跨区域协同配置力度,协同构建便捷有序的跨区域市场进入和退出通办机制。建立产业一体化发展机制,支持贵阳市聚焦西部经济中心目标,围绕“三个千亿级”产业集群建设。构建贵阳都市圈一体化发展机制。推进贵阳都市圈建设是贵州“强省会”战略的重大战略价值,要加强与黔南、安顺、遵义、毕节之间的互联互动,加快提高同城化水平;要加快开发贵阳与周边市(州)合作区块建设,推动形成一体化城市建设空间,打造贵阳都市圈同城化发展示范区。健全“强省会”要素集聚机制。加强高端要素培育,提升要素供给质量,破解制度性障碍,构建高效的协同发展机制;强化改革攻坚,激发实体经济和要素发展活力。建立经济增长与百姓收入同步增长机制。要充分认识收入增长对经济发展的重要作用,以推动就业转型为基础,激发增收活力;以完善工资调控为抓手,创造增收动力;以鼓励创业创新为根本,挖掘增收潜力。

强省会,必须强措施。在聚焦“四新”主攻“四化”及“六个新突破”“八个狠抓”目标要求外,要进一步建立专员制度,包括招商专员、包企专员、项目专员,发挥退居二线、有本领讲政治的老同志作用,用好社会中坚力量,强调以商招商、目标招商、强链补链铸链招商。围绕引人、留人做文章,快速实现人口规模集聚。重点吸引大学毕业生等群体,在全国形成贵漂流,让留下来的人才成为贵“定”人。形成良好用人导向,赛马选人,让能干者有舞台、有地位。

强省会,必须强示范。贵阳作为省会城市,贵安作为国家级新区,理应在“闯新路、开新局、抢新机、出新绩”走前列、做贡献。要把贵阳建成宜居、宜业、宜游之城,让贵阳市人民和全省人民都享有更高品质生活,必须加快贵阳贵安融合发展,增强贵阳贵安综合竞争力,成为带动全省高质量发展的动力源,真正使百姓得实惠、发展有实绩。

强省会,必须强氛围。推动强省会行动,要在全社会形成尊崇和热爱创新创业的良好氛围,要激发生产和消费活力,真正把对市场主体的有求必应、有事必帮、无事不扰落实到位,让他们真正感受到投资贵州就是投资美好未来。要大力提升市民的获得感、幸福感和安全感,加快改造棚户区、老旧小区、背街小巷,加快公用基础配套设施建设,让幸福写在每个群众的笑脸上。

(作者单位:贵州省社会科学院)

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