面对企业众多、监管力量不足，环境保护部门怎样更好地全方位履行环境监管职责问题？清镇市在实践探索中给出了一个答案——向社会购买服务，将“第三方”引入环境污染治理。

为加大环境监管力度，清镇市想了各种招数，并在实践中探索出新办法——引智借力，以政府购买服务的形式，充分发挥第三方机构的人力智力优势，实现对涉污企业的精细化监管，提高企业环境管理水平和环保专业技能，增强环境监管的社会公信力。

作为第三方监督者，贵阳公众环境教育中心项目主管兰高远，每周都要去贵州广铝氧化铝有限公司对其环保行为进行监督，确保企业达标排放，不发生环境污染事故。

“早在2014年，中心就与贵州广铝签订协议，由中心对企业进行第三方监督。”兰高远介绍，在此过程中，中心派驻专人驻厂，协调和帮助企业开展环境保护工作，通过巡查厂区环境卫生、废气排放、噪音治理、危险废物管理等，对巡查中发现的问题提出建议、督促整改，并配合环保部门，把对企业的巡查问题和整改情况每月形成报告，报送贵阳市生态环境局清镇分局进行备案，当好政府部门的“眼睛”。同时，正确引导群众依法依规进行环境维权，通过建立日常联系，加强厂群之间的沟通，减少矛盾发生，避免矛盾激化，助力构建和谐的厂群关系。

过去，贵州广铝在生产过程中会产生工业固体废弃物赤泥，雨季时极易对下游产生污染，影响村民生活生产，由此引发村民的不满。后来，在政府职能部门的指导和贵阳公众环境教育中心的帮助下，贵州广铝制定了13条整改措施，投入数百万元，大力整治赤泥堆放问题，最大程度地减少污染风险。

贵州广铝不断加大投入，对生产设备进行升级改造，在各排放口安装在线监控系统，该系统连接各级生态职能部门，能够实时上传排放数据，可最大程度避免污染的发生。

在第三方监督的基础上，清镇市提出“政府主导、企业主体、公众参与、调解先行、强化服务、司法联动”的“1+5”生态环境社会治理模式，通过共商共建共治共享，将环境纠纷化解在前端，用法治力量保护绿水青山，在双赢中推动高质量发展。

通过第三方监督，使社会技术机构参与到环境污染事件与纠纷的调查中，做到公正、客观、专业，还提高了环境监管执法的透明度和公信力。“十三五”以来，清镇市全域环境魅力全面彰显，红枫湖水质长期稳定在Ⅲ类，取水口水质稳定在Ⅱ类。东门河三年变清工程成效凸显，水质从劣Ⅴ类提升为地表水Ⅳ类。