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强化源头管控 用空间规划推进生态文明建设

省自然资源厅党委书记、厅长周文说:“我们要从生态文明的整体观、系统论来看待问题,从囯土空间规划视角来解决问题,努力培养一批善于驾驭复杂局面和解决突发问题的系统干部。”近年来,自然资源系统干部宵衣旰食推进囯土空间规划工作,从源头上深化生态文明建设。

自然资源是发展之基、生态之源、民生之本,规划是保护和发展的前提,自然资源和规划工作贯穿于生态文明建设的全过程。从大的方面统筹谋划、搞好顶层设计,首先要把国土空间开发格局设计好。

近年来,贵州省自然资源厅在省委、省政府的坚强领导下,进一步提高政治站位,强化责任担当,守牢发展与生态两条底线,从做优做细顶层设计出发,制定了既管当下又谋长远、既抓具体又抓全面、既重数量更重质量的科学发展路径,不断开创全省自然资源和规划工作新局面。

国土空间格局不断优化——

作为首批国家生态文明试验区之一,贵州率先探索建立空间规划体系,成立贵州省国土空间规划委员会,积极推进省、市、县三级国土空间规划编制,完成全省88个市县(区)土地利用总体规划调整完善和省、市两级“双评价”生态保护重要性评价。统筹推进“多规合一”和“三区三线”划定,统筹开展生态保护红线评估调整,最新上报生态保护红线评估调整成果中,共调出占生态保护红线总面积近30%的矛盾冲突区域,通过评估调整我省生态保护红线的生态系统连通性、完整性和生态保护格局更加优化。

有序推进“十四五”自然资源开发保护等5个重点专项规划编制,共享国土空间规划专题研究成果,做好规划衔接。节约集约利用成效显著。落实建设用地“增存挂钩”机制,推进批而未供和闲置土地处置,全省单位GDP耗地量持续下降,土地节约集约利用水平不断提高,促进国有土地资源全面节约集约利用;制定支持铁路建设土地综合开发实施办法,增强铁路可持续发展能力。

严格用途管制守住生态红线——

严守生态保护红线的根本途径在于,实行最为严格的保护和用途管制,对任意改变国土空间用途的行为坚决说“不”,严禁为了局部利益的不合理开发活动。

这些年里,省自然资源厅加快构建用途管制制度体系,建立健全用途管制法律制度,积极参与国土空间开发保护、国土空间规划等立法工作,研究用途管制规则的基本原则和内容。做好新《土地管理法》贯彻实施,配合修订《土地管理法实施条例》,配合部制定《建设用地审批规定》及相关规范性文件;改革土地计划管理方式,按照“要素跟着项目走”的要求,进一步强化要素保障能力,坚持新增建设用地指标与盘活存量挂钩,统筹安排新增和存量用地;深化规划用地“多审合一、多证合一”改革。坚持问题导向、目标导向和结果导向,以改革建设工程规划许可和乡村规划许可为重点,进一步深化改革。

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