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      通过“巡乡带村”巡察整改,一个“三乱”“三多”“三弱”的贫困村    成为“四好”“四强”“四有”的美丽乡村——

台江九摆村蝶变记

余光燕 潘园芳

贵州日报 新闻    时间:2020年06月30日    来源:贵州日报

  2017年,台江县委第二轮巡察排羊乡党委时,以“巡乡带村”的模式延伸对九摆村党支部开展巡察,发现九摆村存在“三乱(村务管理乱、治安秩序乱、环境卫生乱)”“三多(群众意见多、上访告状多、矛盾纠纷多)”“三弱(基础设施弱、阵地建设弱、产业发展弱)”的问题。通过巡察整改,村级党组织的凝聚力、战斗力进一步增强,党务村务管理得到了规范,各类信访问题明显下降,基层政治生态持续好转,成就了现在的“四好(领导班子好、基础设施好、环境卫生好、群众口碑好)”“四强(堡垒作用强、带动能力强、致富能力强、产业发展强)”“四有(有龙头企业、有产业基地、有合作社、有产业收入)”村寨,群众获得感、幸福感和满意度大幅提升。
找问题:精简环节深入群众
  位于雷山西江至台江施洞旅游线上的台江县排羊乡九摆村,四面青山环绕、吊脚楼依山而建。这个在2018年被国家民委命名为“中国少数民族特色村寨”的苗族村寨,几乎家家都会银饰加工技艺,享有“银饰艺术之乡”的美誉。
  刚忙完春茶的采收,又要忙着茶园管护,如今还得接待游客,村里的事务使村支书杨昌勇忙得连轴转。
  如果不介绍,很难想象这个产业欣欣向荣、群众团结一心奋发图强、村容村貌干净整洁的苗族村寨,4年前却是个“三乱”“三多”“三弱”的贫困村。
  2017年,台江县委第二轮巡察第三巡察组巡察排羊乡党委时,以“巡乡带村”的模式延伸对九摆村党支部开展巡察,当时就收到不少群众对原村党支部有关问题的反映。
  此外,由于当时的村“两委”班子工作不实,村务不公开,优亲厚友,没有重视群众反映的问题,在征修道路问题上矛盾没有得到恰当处置,导致部分群众上访不断,使九摆村成为了百里闻名的“上访村”。
  接到问题后,巡察组把村级巡察和脱贫攻坚紧密融合起来,通过采取“巡乡带村”模式,剑指农村基层“微腐败”,充分发挥巡察震慑力。
  “何为‘巡乡带村’?简而言之,就是把巡察工作触角延伸向基层末梢,为基层老百姓提供一条直接反映问题的新渠道。”台江县委第三巡察组同志说。
  巡察组着重从村级党组织建设、民生扶贫领域项目实施、涉黑涉恶、吃拿卡要、与民争利等群众关心和关注的热点难点问题查找根源。
  针对巡察发现的问题线索,巡察组实行边巡边移,纪检监察机关快查快办,与被巡察单位、县纪委县监委同向发力,巡察期间就移交。
强党建:筑牢堡垒凝聚合力
  “巡”到点子上,“察”到关键处,“改”到根子里。
  在推动巡察向村级党组织延伸中,台江县委巡察机构“以乡带村改”,即:在巡察反馈、整改程序主要问题9个,移交问题线索1个,立案1件1人,党纪处分1人。
  实行乡、村“两级反馈”“两级签收”“两级报告”“两级公开”,明确村级党组织的巡察整改工作由乡镇党委负总责、抓落实。
  抓住整改“牛鼻子”,该村从抓阵地建设入手。在上级党组织的助力下新建了村级活动室,制作了“十项公开”宣传栏。同时,村“两委”通过遴选推举致富能手、知识青年、返乡务工人员、退伍军人等优秀干部组建村“两委”班子。并实行动态管理,同时建立完善“三会一课”制度,提高村“两委”班子成员的政治素质和政策理论水平,为打赢脱贫攻坚增添动力。
  同时,大力落实脱贫攻坚各项工作。巡察整改以来,通过危房改造、易地扶贫搬迁实现了全村贫困户有安全住房。实施技能扶贫培训实现贫困家庭1人掌握1项实用技术,有1项主打增收产业。贫困学生全部享受教育资助,农户100%参与新型农村合作医疗。
  综合文化广场、太阳能路灯、防洪堤、环村旅游休闲步道、风雨桥、上寨鼓楼路、消防管、污水回收管网、旅游公厕等基础设施也在整改中实施完成。
  村里政治环境风清气正,村“两委”公信力直线提升,群众获得感大幅提升。2018年,九摆村被评为“全州农村清洁风暴行动示范村”“全县平安创建先进村”“2020年全县脱贫攻坚先进基层党组织”。
谋发展:致富产业遍地开花
  巡察,不仅重症祛疴、风清气正;巡察更能凝聚起强大的发展合力。
  巡察之后,各项工作得到快速推进。
  一鼓作气,该村借助资源优势将茶产业和旅游作为脱贫攻坚的“牛鼻子”来抓,引进贵州台江高原生态茶业有限公司,制定了以有机茶为主导,以稻蛙养殖、养泥鳅、养蜂和乡村旅游为辅助的产业规划。
  借助三级组织部门和驻村工作组资源优势,多渠道争取项目资金3000多万元,成立腾祥种养殖农民专业合作社,通过“村‘两委’+企业+党支部+农户”模式大力发展产业,解决就近就业100余人,目前产业覆盖全村,产业支撑明显,2019年全村人均纯收入达9600元。
  “村里有游客,我的银饰加工生意更好,老太婆偶尔也到茶园里去忙活,别看我们一大把年纪,现在我们两个月的收入够我们年轻的时候干一整年呢。”70岁的村民杨昌福老人感叹道。
  “营造良好的政治生态环境,利用招商引资吸引本村创业能人、青年返乡创业,最大限度给他们提供创业平台和争取创业政策。通过这几年的努力,现在我们村已经打造出以2000亩高原生态茶叶基地为主导产业,同步发展林下天麻500亩、水产养殖25亩、光伏发电、民宿观光等短、稳、快的辅助产业,如今拥有集体山林资产500万元,集体积累资金16万元、固定资产258万元……”杨昌勇自豪地介绍说。