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勇担当开启新征程 善作为取得新成效

省计生协奋力书写改革转型发展新篇章

丁文礼 何丽丽 旦承兰

贵州日报 新闻    时间:2020年05月29日    来源:贵州日报







  接受“幸福微笑”整形修复手术后的凤冈县姐弟俩用绘画表达感激之情。
  慰问计生困难家庭。
  中国计生协优生优育指导中心项目在安顺市妇幼保健院揭牌。
  在铜仁市万山区敖寨乡中华山村计生协食用菌产业种植基地,村民们正在采摘黑木耳。
  丹寨县计生协利用少数民族节日开展卫生计生政策法规知识宣传服务活动。
  凯里市三棵树镇平寨村家庭服务中心为群众提供红白喜事酒席办理服务。
  2019年,全省计生协改革发展年。
  这一年,省计生协认真贯彻落实《中国计划生育协会改革方案》《贵州省计划生育协会改革方案》,在全国率先开启省级计生协群团改革序幕,改革站上新起点。
  这一年,省计生协聚焦脱贫攻坚主战场,大力实施产业扶贫、健康扶贫、助学扶贫、救助扶贫,助力计生贫困家庭同步小康不掉队。
  这一年,省计生协抓产业发展助推乡村振兴,实施计生协产业发展合作社“百千工程”,探索了“公司+合作社+基地+计生户”等运行模式,开展了“百万会员学科技”等活动。
  这一年,省计生协助力健康扶贫遏制因病致贫返贫。“幸福微笑——贵州千名唇腭裂儿童救助行动”“幸福保障——计生家庭意外伤害保险”“计生特困家庭紧急救助”等项目深入人心。
  这一年,省计生协注重扶贫、扶志与扶智相结合,“幸福工程——救助贫困母亲行动”“幸福守望——留守儿童关爱行动”“万千才富·助学行动”已经成为我省响当当的帮扶计生贫困家庭的品牌。
  脱贫成果一点一点显现,计生贫困家庭产业发展了,钱包鼓了,生病、受灾、上学等有救助,笑容灿烂起来了。省政协人口资源环境委员会副主任、省卫生健康委党组成员、省计生协专职副会长龚仲明说:“2019年是全省计生协改革发展开启新征程、取得新成效的一年。全省计生协紧紧围绕全省脱贫攻坚大局和卫生健康、计划生育重点任务,奋力开创计生协改革转型发展新局面,多项工作走在全国前列。”
新贡献 全力助推脱贫攻坚
  决战脱贫攻坚,计生协全力以赴。
  围绕省委、省政府战略部署,凝心聚力决战脱贫攻坚、同心同向决胜全面小康,省计生协创造性地实施了“产业扶贫、健康扶贫、助学扶贫、救助扶贫”四大扶贫工程,助力计生贫困家庭增收脱贫、同步小康。
  在抓产业发展助推乡村振兴上,因地制宜帮助计生贫困家庭发展产业,投入60万元创建省级计生协产业发展合作社示范点6个,全省各级计生协累计创建示范点363个,受益计生贫困家庭9万余户;联合相关部门实施种植、养殖、农产品加工等乡村振兴项目784个,惠及群众63万人。
  在助力健康扶贫遏制因病致贫返贫上,“幸福微笑”项目年内为432名唇腭裂儿童实施了免费修复整形手术,累计投入3000多万元救助了全省4285名唇腭裂儿童;“幸福保障”项目投入303.92万元,为计生“两户”家庭253267人购买保险;“生育关怀·助孕工程”为450对不孕不育患者减免筛查费72万余元;累计募集捐赠了总价值11682万元的医疗健康设备,支持我省边远贫困地区加强医疗卫生服务能力建设。
  在开展助学扶贫帮助计生贫困家庭子女成长成才上,实施“万千才富·助学行动”项目,全省使用人口健康基金发放助学款482.38万元,资助计生贫困家庭子女1642人,遵义市计生协创新实施“博爱名城·圆梦大学”“博爱名城·优青计划”助学项目,持续资助计生贫困家庭子女完成大学、研究生学业。
  在推动救助扶贫项目持续有效实施上,“幸福工程”项目省级滚动投入345万元、新建项目点17个,救助贫困母亲510人,全省累计投入5000多万元,创建项目点185个,救助贫困母亲6万余人;“紧急救助”项目发放50万元,救助计生特困家庭100人(户);“计生特殊家庭生活环境改善”项目投入50万元,为124户失独家庭改善生活环境。人口健康基金新增募集资金(物资)2042.24万元(总额达3.8亿元),使用人口健康基金1531.92万元,实施产业发展、直接救助等项目,受助人群21.21万人(户)。
新亮点 主动作为服务群众健康
  助力全民健康,计生协大有可为。
  省计生协着力推进工作转型,助力提升群众健康素养。争取中国计生协投入60万元、省计生协匹配40万元,在安顺市、黔西南州兴义市实施中国计生协优生优育指导中心试点项目,省计生协投入35万元在安顺市平坝区实施省级优生优育指导中心试点项目,积极探索了专业指导型和社区服务型两种运行模式,为3岁以下婴幼儿家庭提供幼儿活动、图书阅览、培训指导、咨询服务、母乳喂养、知识宣传等服务。
  在3个易地扶贫搬迁安置点、1个社区实施“营养进社区·健康进万家——贵州省居民健康素养提升行动”省级健康促进试点项目,在大学、职业院校、中学新建国家级、省级青春健康俱乐部5个,目前全省累计建成青春健康俱乐部212个。
  在全省实施失独家庭住院护理补贴保险项目,解决失独家庭父母住院期间无人护理带来的经济负担,投入130.5万元免费为全省所有独生子女死亡家庭父母购买住院护理补贴保险,使他们在住院期间每人每天可获得150元护理补贴。
新成效 立足服务家庭创新基层社会治理
  参与社会治理,计生协责无旁贷。 
  近年来,省计生协着力找准参与创新社会治理的角色定位和契合点。    
  在创建计生协家庭服务中心上,投入175万元新建省级示范点18个,全省新建示范点305个,规范全省1720个计生协家庭服务中心管理。
  在推进计生基层群众自治转型发展上,实施国家级计生基层群众自治示范县创建项目,指导各地进一步修订完善计划生育自治章程、村规民约2.9万余个,开展民主监督评议活动5万余次,引导群众实行计划生育自我教育、自我管理、自我服务。
  温情做好计生关怀服务,实施中国计生协计生家庭权益维护项目、关怀关爱“三留守”项目,全省各级计生协新建留守儿童“幸福守望乐园”项目点128个,累计达1008个;扎实开展“生育关怀—送温暖”活动,全省各级计生协共慰问计生困难家庭35248户、流动人口9630人、失独家庭及空巢老人家庭1620户、留守儿童家庭5428户,发放1300余万元的慰问金和物资。
  2020年1月新冠肺炎疫情发生以来,全省各级计生协团结带领广大计生协理事、会员、工作者和志愿者,主动参与外出返乡人员摸底排查、疫情防护知识宣传教育、城乡社区群防群控等工作,关心慰问计生特困家庭和防控一线人员,为全省疫情防控取得阶段性重大胜利作出了积极贡献。
  2020年是中国计生协成立40周年、贵州省计生协成立35周年。35年来,省计生协紧紧围绕中心、服务大局,立足“党政所需、群众所急、协会所能”的定位,充分发挥党和政府联系广大育龄群众和计划生育家庭的桥梁纽带作用,成为助推人口计生事业发展的重要群众团体。
  35年时光荏苒,贵州省人口发展走过了怎样的历程?计生协如何砥砺前行,为全省人口计生事业发展作出积极贡献?新形势下,计生协如何开创改革发展新局面?5月26日,笔者专访了省政协人口资源环境委员会副主任、省卫生健康委党组成员、省计生协专职副会长龚仲明。
  问:35年,贵州省人口发展走过了怎样的历程?
  龚仲明:一直以来,省委、省政府始终站在战略高度,统筹推进人口与经济社会、资源环境协调可持续发展。
  新中国成立后,我省先后出现第一、二次生育高峰,全省人口快速增长。1975年,贵州省委明确采取“晚、稀、少”措施,倡导开展计划生育。1981年起,我省进一步加强对计划生育工作的领导,着力控制多孩生育和计划外生育。两年后贵州省计划生育委员会成立。1986年起,贵州跨入长达16年的第三次人口生育高峰期,省委、省政府把“控制人口数量、提高人口素质”放在实施可持续发展战略的首要地位,综合治理人口增长过猛势头,连续十年完成国家下达的年度人口计划。
  2000年起,全国进入低生育水平阶段,贵州千方百计稳定和降低生育水平,进入稳定低生育水平时期,全省人口过快增长势头明显减缓,但在性别比例、年龄结构、流动分布等方面的新问题日益突出。
  党的十八大以来,中央先后作出实施单独两孩政策、全面两孩政策的重大决策部署,省委、省政府坚定不移贯彻落实,相应逐步调整完善生育政策,引导群众有计划、负责任、按政策生育,促进全省人口长期均衡发展。
  30多年前,我省在当时经济社会发展相对滞后的情况下全面推行计划生育,人口计生事业一路克难攻坚、追赶跨越,实现了人口再生产类型的历史性转变,全省少出生人口1700万人,缓解了人口对经济、社会、资源、环境等的压力,为全省按时高质量打赢脱贫攻坚战、与全国同步全面建成小康社会提供了有力支撑。
  问:35年来,省计生协为全省人口计生事业发展作出了哪些贡献?
  龚仲明:1985年7月,贵州省计划生育协会正式成立。全省各级计生协作为人口计生群众工作队伍,与人口计生行政工作队伍、技术服务队伍一道,是推动我省人口计生事业发展的重要力量。
  35载风雨同行,计生协在助力全省人口计生事业发展的伟大实践中作出了应有的贡献。
  一是建立了覆盖全省城乡的人口计生群众工作组织网络。全省计生协近1.6万个基层组织、390多万理事会员,密切联系服务计生群众。
  二是探索了独具特色的计生群众工作路子。创造了“三权加服务、协会来承做”“双诚信双承诺”等计生基层群众自治模式,激发群众参与基层社会治理活力。
  三是形成了科学文明进步的婚育观念。结合地方文化和民族特色,广泛开展内容丰富、形式多样的宣传教育服务,引导群众树立优生优育观念和健康生活方式。
  四是搭建了促进计生家庭发展的服务平台。创建了计生协家庭服务中心、优生优育指导中心、产业发展合作社等服务平台,促进家庭发展能力提升。
  我省在全国率先建立从省到乡的计生协机构和工作队伍、率先建立财政投入保障机制和“双先”评选激励机制、率先建立以人口健康基金为支撑的计生困难家庭扶助机制、率先创建“一创三建一帮带”“五大幸福计生”等成效显著的工作载体,被中国计生协赞誉为全国计生协工作的“标杆”,树立了贵州人口计生群众工作新形象。
  问:贵州省计生协曾被中国计生协赞誉为全国的“标杆”,在转型与创新的大背景下,省计生协如何开创改革发展新局面?
  龚仲明:进入新时代,我省人口发展的内在动力和外部条件出现了转折性变化。人口均衡发展、人的全面发展摆上更加重要的位置,计划生育工作的内涵必然由控制人口数量为主向调控总量、提升素质和优化结构并举转变,由管理为主向更加注重服务家庭转变,由主要依靠政府力量向政府、社会和公民多元共治转变。作为人口计生群众组织,在促进计划生育工作转型发展中,计生协理应担当、主动作为、大有可为。
  新时代赋予新使命,新使命激励新担当。省计生协将全面推动改革任务落实,大力推进工作转型创新,为决胜脱贫攻坚、服务乡村振兴,助推健康贵州建设、促进人口长期均衡发展与家庭和谐幸福作出新的贡献。
  在聚焦决胜脱贫攻坚上,全力服务乡村振兴,全力推进计生协产业扶贫、健康扶贫、助学扶贫、救助扶贫“四大扶贫工程”,大力实施计生协促进乡村振兴项目;在助力生育政策落实上,大力宣传生育及相关政策法规知识,扎实开展“助孕工程”等特色项目和生殖健康咨询服务,加强优生优育指导中心试点工作,积极提供孕产妇健康、婴幼儿照护、儿童早期发展等服务;在增进计生家庭福祉上,充分发挥人口健康基金扶助计生困难家庭的积极作用,聚焦失独家庭、农村计生“两户”等家庭的现实需求和突出困难,扎实推进失独家庭住院护理补贴保险“应保尽保”,深入实施扶助计生困难家庭的系列公益项目,同时积极适应生育政策调整完善,探索计生协工作更多向符合政策生育的计生群众扩展,助力完善家庭发展支持体系;在着力家庭健康促进上,把家庭健康促进行动融入健康贵州行动,积极参与爱国卫生运动,努力为公共卫生应急体系补充计生协力量,不断提升群众的健康素养和健康水平;在加强体系能力建设上,促进基层社会治理,进一步加强计生协组织体系和服务体系能力建设,建立完善计生协联系服务、协同合作等工作机制,探索计生协参与基层社会治理工作新模式,助力构建共建共治共享的社会治理新格局。
三十五载不懈努力促进人口转变和人口均衡发展 ——访省政协人口资源环境委员会副主任、省卫生健康委党组成员、省计生协专职副会长龚仲明 金艾 丁文礼