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上下联动:完善监督格局 形成有力震慑

贵州日报 新闻    时间:2020年03月25日    来源:贵州日报

  “巡视巡察发现的问题,反映出乡镇党委履行主体责任不力,造成扶贫项目没有惠及到群众,我作出深刻检讨……”这是贵州省遵义市红花岗区巷口镇党委书记在该区巡察反馈会上所作出的检查。
  在十二届贵州省委第三轮巡视遵义期间,省委第二巡视组在对红花岗区开展扶贫领域专项巡视时,遵义市及红花岗区巡察组6名同志也同步下沉该区巷口镇开展巡察。进驻后不久,巡察组就发现了该镇在扶贫项目实施过程中盲目决策,导致贫困户利益受损,扶贫资金遭受损失的问题。
  线索移交后,巷口镇在组织实施中山村黑土豆种植项目中,未开展充分开展市场调研和风险评估,盲目投入资金160余万元,引进500余亩黑土豆进行种植,最终导致黑土豆项目因打不开销售渠道仅收益3万余元,扶贫效果大打折扣的问题被查实。2019年11月,该镇党委书记受到党内严重警告处分。
  “扶贫领域问题涉及面广、情形复杂,以前巡视、巡察各自为战,存在触角不够深、覆盖面不够广等问题。”省纪委监委相关负责同志介绍,贵州通过建立巡视巡察上下联动监督机制,充分发挥巡视、巡察各自优势,以巡视带动巡察,以巡察拓展巡视,将全省巡视巡察力量统筹起来,聚指成拳,凝聚监督合力,提升了发现问题能力。
  贵州省委坚持把巡视工作与市县巡察工作同安排、同部署、同要求,构建省委巡视工作领导小组统一调度、市县分级负责、三级协调联动工作机制,明确以巡视组为主导,市县党委巡察机构整体联动,省委对某个领域或系统开展巡视时,市、县党委巡察机构同步开展对应领域或系统的巡察工作,确保省委巡视、市县巡察的内容和重点同步聚焦、同步监督,特别是聚焦脱贫攻坚,开展专项巡视巡察,在监督时间上同步推进、监督重点上同向发力。在省委第五轮巡视期间,市(州)56个巡察组、县(市、区)214个巡察组同步对相应部门党组织开展巡察,发现和推动解决了一批脱贫攻坚工作中存在的系统性、机制性问题。
  同时,通过建立健全多部门协调配合工作机制,贵州着力加强巡视巡察机构与纪检监察、组织、宣传、政法、审计、信访等机关(部门)的沟通联系,积极创新巡视巡察方式方法,通过数据信息比对分析,改进谈话方式,把常规巡视与专项巡视、“机动式”巡视等贯通穿插,综合运用提级巡察、延伸巡察等方式,有力破解基层“熟人社会”“说情风”干扰、“巡不深、查不透”等难题。
  “巡察作为巡视向基层的延伸和拓展,只有上下联动、同频共振,才能发挥出‘1+1>2’的震慑效应。”省委巡视办相关负责同志表示,贵州结合脱贫攻坚工作实际,研究制定了《关于对村(社区)党组织开展巡察的指导意见》,全面推进市县巡察,提升基层正风反腐实效。截至2019年12月31日,市县党委先后巡察贫困乡镇149个,发现扶贫领域问题1389个、干部违规违纪问题线索185件;巡察贫困村3245个,发现扶贫领域问题10452个、干部违规违纪问题线索564件。