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推进“四项监督”贯通衔接 增强监督协同性有效性

贵州日报 新闻    时间:2020年01月15日    来源:贵州日报

  “经省纪委常委会会议、省监委委务会议研究并报省委批准,决定给予宫晓农开除党籍处分,由省监委给予其开除公职处分……”2019年10月,毕节市政协原党组书记、主席宫晓农因严重违纪违法被开除党籍开除公职,其涉嫌犯罪问题被移送检察机关依法审查起诉。
  作为党的十八大以来不收敛、不收手,政治问题与经济问题相互交织的典型案例,省纪委监委在查处宫晓农案时,坚持纪律审查和监察调查同步贯通,违纪违法一起查,在对宫晓农严重违反政治纪律、政治规矩等问题严肃查处的同时,采取谈话、讯问、留置等监察法规定的调查措施,深挖严查其职务犯罪问题线索,通过大量深入扎实的工作,最终查清了宫晓农违纪违法问题。
  宫晓农案的迅速查处,是贵州坚持“四项监督”贯通衔接,增强监督协同性、有效性的生动一例。
  去年以来,贵州省各级纪检监察机关坚持权责清晰、统筹联动,强化协同配合、信息互通,深入推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督协调衔接,不断完善监督体系,健全统一决策、一体运行的执纪执法工作机制,提高了监督执纪和审查调查法治化、规范化水平。
  着眼于提高监督的质量和效能,借助国家监察体制改革释放的制度活力,省纪委监委先后制定出台《省纪委省监委业务工作程序规范》等8项制度,规范纪检监察业务工作程序,推动执纪与执法思维有机融合,监督调查处置与监督执纪问责对应衔接。聚焦基层监督的死角和盲区,积极探索推进监察职能向基层延伸的有效途径,从整合监督资源、力量入手,统筹县纪委监委机关、派驻纪检监察组和乡镇纪委力量,完善工作机制,构建上下一体、多部门联动的监督格局。
  同时,坚持把纪律挺在前面。各级纪检监察机关着眼抓早抓小治“未病”,在出现苗头性、倾向性问题或轻微违纪问题时主动出击,通过常态化的咬耳扯袖、堵塞漏洞,让党员干部切实感受到监督无处不在。去年以来,全省各级纪检监察机关共运用监督执纪“四种形态”处置47003人,其中第一、二种形态处置43878人,占比达93.4%,推动实现由“惩治极少数”向“管住大多数”转变。
  为擦亮派驻监督“探头”,省纪委监委建立健全“室管地区、组管单位,室主协调、组助实施”的协作运行机制,畅通协作联动、凝聚工作合力,进一步提高监督实效,有力破解原先的派驻机构担当精神不强、监督手段单一,不愿、不敢、不善监督等问题。各派驻纪检监察机构结合巡视巡察、审查调查及日常监督等方面反馈情况,全方位、多角度对各级各部门政治生态开展“体检”“画像”,从政治站位、制度建设等方面分析存在问题的原因,对症开出“药方”,并对整改落实全程跟踪督查,有效提升了派驻监督的权威性和实效性。
  在推动巡视巡察监督上,贵州省着力在实施省市县“三级联动”、搞好“改治结合”上做文章。坚持市县党委巡察与省委巡视工作同步谋划、整体推进,切实增强巡视巡察监督的深度和广度。把巡视巡察整改和深化标本兼治有机结合起来,贯穿“不忘初心、牢记使命”主题教育全过程,以最严的标准和要求做好巡视巡察“后半篇文章”,让被巡视巡察党组织问题曝光亮相、自觉整改,督促未被巡视党组织主动将自己摆进去,举一反三抓好检视问题和整改落实。
  去年,在完成对全省9个市(州)和贵安新区、全部66个贫困县巡视全覆盖基础上,基本完成十二届省委第五轮对20个与脱贫攻坚关联度较大的省直部门和省管金融机构的巡视;各市(州)、县(市、区)累计安排56个市(州)级巡察组、214个县(市、区)巡察组,聚焦省委巡视重点,同步巡察对口基层部门,并探索将巡察延伸到村居,有效打通巡察监督“最后一公里”。
  在织密监督网的同时,贵州省还注重加强“四个监督”之间的联动,定期、不定期交流监督信息,全方位多角度掌握政治生态现状,精准发现问题,增强监督实效。
  “我们始终把强化监督作为净化政治生态的关键措施,以强劲有力的纪律监督、监察监督,带动并一体推进派驻监督、巡视巡察监督。”贵州省纪委监委相关负责人表示,将在监督上持续发力,联动协调推进“四个全覆盖”,努力实现监督执纪执法效果最大化。
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