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贵州经济高质量发展的三大空间与支撑

贵州日报 新闻    时间:2020年01月15日    来源:贵州日报

  ■李晓红

  党的十八大以来,贵州经济社会发展取得巨大成就,被习近平总书记赞誉为“党和国家事业大踏步前进的一个缩影”。在进入脱贫攻坚的决胜之年和“十三五”规划的收官之际,贵州经济高质量发展迎来重大战略机遇期,可以总结为三大空间的拓展。
  交通条件历史性改善拓展了经济融合发展的市场空间。从省际交通看,贵州与重庆、四川、云南、广西、湖南、广东已经形成4小时高铁圈,这对以人流带动技术流、资金流和物流意义重大。2018年的统计数据表明,外省车流量比2015年增长1倍多,外省货车流量增长75%。从省内交通看,2015年,贵州省成为西部地区第一个实现“县县通高速公路”的省份后,省域内交通条件大大改善,县域综合经济实力显著增强。2018年,贵州省88个县(市、区、特区)中,有11个县固定资产投资增长20%以上;有6个县地区生产总值500亿元以上。更重要的是,随着国家区域经济发展战略的部署,贵州的交通区位优势和重要性会更加凸显。2019年8月,国家发展改革委印发《西部陆海新通道总体规划》,将贵阳定位为西部陆海新通道枢纽、重要节点城市,获得国家区域战略政策“大礼包”。随着交通条件的不断改善,贵州县域融合发展、贵州与周边省份协同发展、贵州融入“一带一路”沿线国家经济的历史性机遇已经到来,这是贵州打破交通瓶颈,“无障碍”分享国家政策红利的战略机遇期。
  守好发展底线,成为“中国之治”和“中国发展”缩影、省级脱贫攻坚样本带来潜在的政策空间。“守住发展和生态两条底线”是习近平总书记对贵州的要求。党的十八大以来贵州的发展成就表明:成为省级脱贫攻坚样板,是守住了发展底线;而连续8年经济增速在全国名列前茅、依托首个国家级大数据综合试验区建设将“后发”真正变成“优势”、打造数博会名片等,则表明贵州“守好”了发展底线。贵州作为“中国之治”“中国发展”的缩影和省级脱贫攻坚样板,讲好“守住守好发展底线”的贵州故事,不仅是贵州经济高质量发展的必然要求,更是响应国家政策需求的具体举措。从实践层面看,贵州“守好发展底线”为后期分享更多国家政策红利夯实了发展基础;从理论层面看,讲好“守住守好发展底线”的贵州故事,为贵州争取更多国家先行、试行政策和试验探索提供了理论支撑。因此,党的十八大以来,贵州经济社会的发展成就,客观上增加了获得更多国家支持的政策机遇。
  守住生态底线,践行“两山”理念,打造生态名片的创新空间。与守住发展底线一样,守住生态底线也是习近平总书记对贵州工作的要求。绿水青山就是金山银山——作为首批生态文明试验区,贵州省践行“两山”理念卓有成效。“贵阳生态文明国际论坛”影响很大,在国内认知度极高,与数博会一样,几乎成为仅次于贵州茅台的第三张贵州名片。在传统的生产方式下,保护与发展是天然的对立关系,发展和生态,不能顾此失彼,唯有通过创新,才可能协调两者的对立关系,同时守住两条底线。因此,亟需探索将生态资源转变为经济资源,将生态优势转化为竞争优势,为贵州继续践行“两山”理念提供巨大的创新空间。
  党的十八大以来贵州的巨大变化,正在不断刷新国人对贵州的印象,并形成较为稳定的良好预期。贵州应乘势而上,强化制度支撑、人才支撑和科技支撑,将市场空间转变成现实的市场交易,将政策空间转换为可操作的政策条文,将创新空间转化为层出不穷的创新实践。
  要强化制度支撑。顶层设计应树立底线、中线和高线的“三线”思维,引导形成对贵州持续发展的稳定预期。贵州“守住生态底线”中的“底线”,必须高于国家规定的“生态红线”。中线是合格区,明确底线与中线的区别,有利于基层减负,营造良好的营商环境和宽松的发展环境。高线是奖励区,是榜样的标准,引领贵州的高质量发展。树立顶层设计的“三线”思维,有利于纠正失之以宽、或责之以严、或激励不相容的制度安排,优化制度体系,形成正向制度激励和稳定的制度预期。
  要强化人才支撑。贵州虽然经济增速快,但发展基础差,与全国平均水平相比,差距仍然非常悬殊,因此,在人才方面没有优势。贵州经济的高质量发展,必须打破人才瓶颈。对此,应从体制机制完善入手,激活本土人才存量,吸引外部人才聚集,增加引进人才粘性,加大人才培养力度,形成良好的人才生态。
  要强化科技支撑。要以数字经济、战略性新兴产业、特色优势产业的技术支撑为重点,优化科学技术研究的研发资助体制机制,打通政产学研商衔接的最后一公里,探索多方共享多元投入的共建机制。要综合考虑产业技术的市场性与益农性,加强涉农产业技术的本土化支持机制。要加大高校学科建设力度,支持高校完善“将论文写在大地上”的用才机制。要积极应对贵州发展空间变化带来的新议题,加强人文社科领域研究,及时总结贵州发展实践,为践行“四个自信”提供贵州素材和贵州故事。
(作者单位:贵州大学经济学院、中喀研究院)