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深化改革扩大开放 激发市场主体活力

■ 贵州省中国特色社会主义理论体系研究中心省社科院基地

贵州日报 新闻    时间:2020年01月08日    来源:贵州日报


  摘要:省委经济工作会议提出,要深化改革扩大开放、激发市场主体活力。作为内陆地区欠发达省份,贵州省可以用自贸协定实施作为有力抓手,通过提升我省进出口企业对自贸协定利用率,持续深化改革扩大开放,大力激发市场主体活力。
  用足用好自贸协定,有助于我省营商环境优化和更高水平开放型经济新体制建设。在规则层面,自贸协定的国际经贸新规则经由上海自贸试验区等先行先试后,形成可复制、可推广经验,被借鉴写入贵州内陆开放型经济建设系列文件,成为我省外向型经济新体制的重要要素。在实践层面,在利用自贸协定优惠政策的过程中,省内市场主体、相关部门和从业人员均“从干中学”、“对标先进”,形成了本土化、特色化的自贸协定实施经验做法,有效促进了我省外向型经济新体制机制与国际经贸新规则的有效衔接。
  用足用好自贸协定,有助于激发我省市场主体活力。自贸协定提供了大量关税减免优惠政策,以《中国-瑞士自由贸易协定》为例,据测算,2014年至2019年6月期间,我省对瑞出口商品平均可获得128.51瑞士法郎/100千克(合人民币916元)的关税减免。其中,名为“合成纤维制女式连衣裙”的商品获得了852瑞士法郎/100千克(合人民币6097.59元)的关税减免,优惠幅度最大。显而易见,在国际市场竞争日趋激烈的当下,我省企业通过利用该政策,能显著提升国际贸易的议价话语权,有效实现利润增加和贸易增长。
  近年来,我省出口企业对利用自贸协定获得的收益十分认可,据调研数据:84.21%的企业认为有助于扩大出口量、71.05%的企业认为使商品更具价格优势、71.05%的企业认为有助于打开出口市场,52.63%的企业认为有助于利润增长,但也存在一些薄弱环节。由此,我们提出以下建议,旨在助力我省企业用足用好自贸协定优惠政策,激发市场主体活力。
  加大对自贸协定政策的宣传和培训力度,使我省企业“应知尽知、应用尽用”。省内科研机构应发挥技术优势,测算并公布我省对各个自贸协定重点利用行业、商品种类清单,供有关部门和企业参考;相关部门应积极邀请省内外有关实务部门同志、专家学者,以及在利用自贸协定方面有先进经验的企业和外贸人才,为我省企业提供前沿、实用的相关培训。通过公众号、微信、QQ群等方式加大宣传,增加企业对自贸协定的了解程度,鼓励企业通过用足用好自贸协定,提升议价权,扩大国际市场份额。
  优化营商环境,提高相关公共服务的有效供给。如有效增加签证服务机构和人员,进一步降低企业在签证过程中的隐形成本,加强对企业关于现有自贸协定条款的咨询和协商等。除了有针对性的“查漏补缺”,还可通过积极创建自贸协定出口实施示范区等方式,在实践中深入了解各个自贸协定规则,为我省出口企业创造更优质的制度环境,促进我省更高水平开放型经济新体制与国际经贸新规则的有效衔接。
  加强相关基础研究,从我省和国家层面为决策提供更有效咨询。加强职能部门间工作互动和配合、发挥科研机构桥梁作用,打通各部门“数据孤岛”。对利用率低的商品、企业、产业深入查找原因,不断挖掘协定潜力,提高协定利用率;量化研究我省企业对协定条款的具体诉求,为国家层面自贸区谈判提供来自贵州的实践证据。
  加大对外贸专业技术人才的引进、培训和奖励力度。加大对外贸专业技术人才引进的支持力度和培训力度,有效优化我省外贸从业人员队伍结构。对在利用自贸协定方面有心得、实效大的外贸人员,要加大奖励和宣传力度,营造我省外贸界用足用好自贸协定红利的工作氛围。
  (执笔:刘杜若。本文为国家社科基金项目(19CJL055)阶段性研究成果)