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一个后进村的蜕变之路:党建引领产业给力自治有力何勤

贵州日报 新闻    时间:2019年05月15日    来源:贵州日报

党建扶贫经验交流
  3年前,金沙沙土镇新爱村曾是一个后进村。全村人均耕地面积约为0.8亩,森林覆盖率达52%,有党总支1个,有党支部3个,党员54名。
  为了摘掉“后进帽子”,沙土镇新爱村坚持党建引领,以决战脱贫攻坚、决胜全面小康统揽全局,紧紧抓住“转方式、调结构”这条主线,重点在抓基层党建、产业发展、村民自治等方面做文章、求突破,发挥好党支部、合作社、理事会等组织作用,实现了党的建设科学推进、经济建设健康发展、村民自治有力有效。
  3年后,这个村通过一手抓经济发展,一手抓村民自治,一跃成为了金沙县的先进村,村党总支书记陈洪卫获得2018年金沙县优秀共产党员表彰。
抓基层党建,转作风、激活力
  一是抓组织建设。充分发挥总支部的领导核心作用,成立了新爱村党总支,下设三个党支部。创办新时代农民讲习所,组织党员学习《党章》,向党员和群众宣讲党的方针、政策,共组织各种形式宣讲10批次480人次。以“党员双十分制管理”为抓手,加强对党员的管理和思想教育,坚定了党员理想信念,凝聚支部力量,增强了支部的感召力和号召力。
  二是抓制度建设。建立健全总支部的各项规章制度,严格执行民主集中制,每季度召开一次党建工作会,探索党建工作的新思路、新举措,讨论解决党建工作方面的重大问题。建立党员干部驻村制度,制定党建工作计划,下派党建指导员。村党总支指导各支部推荐一名党员干部作为党建指导员,指导各支部建设,健全规范党组织生活。建立分级负责的责任体系。村党总支与各支部签订组织工作目标责任书,对驻村干部和党建指导员也明确工作职责,形成上下联动,层层抓落实的良好格局。
  三是抓队伍建设。加强村支两委人员管理,实行签到、值班、请假等制度,强化村支两委人员对理论、法规、政策和业务知识的学习,提升办事能力和服务水平。通过对全村干部、党员、村民的管理和思想教育,彻底改变了班子不团结、内耗大,群众、党员对村支两委不信任、不支持等现象,增强了班子凝聚力、战斗力与群众的亲和力,得到了群众的认可,提高了群众的满意度。
  四是抓阵地建设。村支两委向县民政局、镇政府等争取资金9万元,对村办公阵地进行改造,设置了6室6站,增设了办公设备,满足了办公需求,同时建了小食堂,让村干部和县驻村干部生活有了着落,从而增强了干部的信心,提高了工作效率,更好地服务了群众。
抓产业发展,调结构、增收入
  村社一体壮大集体经济。学习借鉴“塘约”经验,村支“两委”兴办“村社一体化”集体经济组织,充分利用集体土地或资产,通过集体自办、招商引资、能人领办、入股联营等形式,大力发展农业产业化项目。推行“1+1+N”运行模式,即“1个党总支+1个村集体经济股份制合作社+N个专业合作社”的运行模式,发展壮大村集体经济。成立了沙土镇新爱村集体经济股份合作社和新爱村强劲农业专业合作社,在该村大坪组流转荒废多年的56亩土地发展生态水产养殖,共投入资金85万元筑坝养鱼2万多斤,种草100多亩。成立新爱蜂蜜养殖专业合作社,发展10余户养蜂农户加入合作社,养蜂600余箱,利益连接4户贫困户。从2016年的集体经济空壳村顺利实现集体经济积累达3万元以上。
  狠抓产业结构调整。在全镇范围率先发展蓝莓产业,引进贵州嘎太华生态开发有限公司在岩房组种植蓝莓200亩,现已与农户、公司签订协议,流转土地完成种植,蓝莓长势良好,预计明年可正常上市,今后每年提取蓝莓及旅游观光收入的3%作为集体经济积累。引进经营主体带动群众规模连片种植辣椒720亩。公司以3元/公斤实行保底收购。另外,公司每公斤提取0.3元给村集体,其中0.1元作为村集体经济,0.2元利益连接给全村贫困户。按每亩2000公斤计算,预计可实现总入475.2万元,增加村集体经济14.4万元,增加贫困户收入28.8万元。种植高粱1640亩。
  加强基础设施建设。修建灌溉沟渠8000多米,实施“组组通”公路建设6100米。向供电部门争取了100千伏安变压器一台,解决了新爱小学用电难的问题。争取资金3.8万元新开挖大坪生态养殖产业路1.5公路,2018年实施贫困户危房改造21户,异地搬迁1户,硬化通组路11公里,院坝硬化33户660平方米,连户路912米。
抓村民自治,正民风、美环境
  一是坚持民主决策、民主管理、民主监督。新爱村作为沙土镇2018年村民自治试点村,坚持“务实管用、通俗易懂、简单易行”的原则重新制定了《新爱村村规民约》,在村民大会上通过,利用新时代农民讲习所,召开村组会、院坝会、田坎会等形式,广泛宣传,家喻户晓,由村民理事会监督执行,规范了村民的行为,提高了村民整体素质,增强了村庄环境整治的自觉性,乡风文明得到了改善。推进村级工作的制度化、规范化和科学化,实行村支两委会、村民会议、村民代表大会等机构“民主议事”,党务村务公开监督小组、民主理财小组、村民理事会等机构“跟踪督查”,村级班子绩效考核“述职评议”等机制。保障了农民群众行使民主权利。
  二是坚持集中共治、集资共建、集体共享。发扬民主集中制,在出台自治制度等方面坚持集中大多数人意见。在实施各项产业项目等方面广泛听取群众声音。在公益事业方面坚持集资共建,充分发挥能人带动等作用,发动外出创业等成功人士奉献爱心参与家乡建设和发展。在集体经济上坚持集体共享,充分让群众共享发展成果。
  三是坚持以会议事、以票决事、以公正事。根据事项的重要程度分别通过召开居民大会、居民代表会议、居民小组会。对低保民主评议等还要成立民主评议组进行票决。实行村务公开制度,对村委会主要职责、成员分工及工作目标、为民服务项目、作息时间、办事指南、项目建设、资金使用等定期向村民公开,接受全体村民监督。事前事中事后进行公开,广泛听取群众意见,确保公平公正办事。