上一版/ 11 版:理论周刊 学术 /下一版  [查看本版大图
本版导航 各版导航 视觉导航 标题导航
选择其他日期报纸

加快推进贵州交通融入“一带一路”大格局

贵州日报 新闻    时间:2019年05月15日    来源:贵州日报


  ■赵光辉

学者
新见
  党的十九大报告明确将交通强国与科技强国、质量强国、航天强国、网络强国、数字中国、智慧社会等并列一起,指明了未来现代化强国的关键结构。支撑国家重大战略,尤其是纵深推进“一带一路”倡议、长江流域经济带战略,以及创新驱动发展战略、乡村振兴发展战略、可持续发展战略和区域协调发展战略,交通都起着基础性、服务性、先导性作用。当前,交通运输部正在组织编制《交通强国建设纲要》,贵州作为西部地区“一带一路”重要的陆海连接节点,亟须抢抓“一带一路”机遇,由交通大省向交通强省迈进。
  打造陆水联运交通体系
——重点发展铁公水联运

  构建最美陆水联运综合交通枢纽,即充分发挥综合交通和陆水联运特色优势,着力打通对外主要运输通道,完善内部综合交通网络,构建现代综合交通运输体系。打造公、铁、水、空、管立体综合交通运输网络形成“大枢纽、大路网、大运输”的陆水空河多式联运综合交通运输新格局。
  一是构筑高铁枢纽格局。依据国务院2016年7月批准的《中长期铁路网规划》,国家规划的“八纵八横”高速铁路网中的包头—海口、兰州—广州、上海—昆明主通道在贵阳形成交汇。当前,建议充分利用渝贵线、贵广线和贵南线高铁,打造最美黔地名片,发挥贵阳连接京津冀、长三角等经济区桥头堡作用,打通贵州连通东盟自由贸易区、孟中印缅经济走廊的快速铁路通道,实现贵阳至周边省会城市及全国主要经济区2至7小时铁路到达“三横四纵五射”布局形态。二是完善高速公路网络体系。一方面,构建“中心集聚、多极辐射、互联互通、覆盖广泛、能力充分、衔接顺畅”的高速公路网络,与高铁、航空、水运共同构成立体交通网络,力争“十三五”末或“十四五”初实现全省高速公路通车里程突破1万公里目标。一方面,继续推动最美高速创建工作,打造“多彩贵州·最美高速”特色,打造贵州对外开放“进出口”和“流动风景线”的新形象。三是畅通内河水运通道。一方面,加快内河水运重大项目投资,通航道、优港口、增运力、兴产业,打造融入“一带一路”的“近江、近海、近边”特色省份。同时,推进铁水联运和江海联运航线项目建设,提升北盘江—红水河航道规划等级。完善“航运+旅游”产业发展的新业态,打造最美航运航线。
打造乡村振兴交通服务
——重点建立“农村公路+”发展模式

  贯彻落实习近平总书记三次对“四好农村路”重要指示精神,从实施乡村振兴战略、打赢脱贫攻坚战的高度,进一步深化对建设农村公路重要意义的认识,突出打造“特色致富路”、全面打造“平安放心路”、积极打造“美丽乡村路”、致力打造“美好生活路”。
  一是加快完善贫困地区交通基础设施,推进各类村庄的交通建设。重点提升城郊融合类村庄的交通条件,强化其与区域中心城市的联系,对特色保护类村庄进行识别保护。二是构建农村一二三产业融合发展体系,推动我省茶叶、辣椒、薏仁米、马铃薯、猕猴桃、李子等农产品及贵州民族工艺品等特色产品走出去,加强农产品产后分级、包装、营销建设。三是建设一批设施完备、功能多样的休闲观光园区打造乡村旅游精品工程,开展农村公路创意设计大赛,发展森林人家、康养基地、乡村民宿、特色小镇等项目,发展乡村共享经济、创意农业、特色文化产业,建设最美产业路、旅游路、资源路,打造最美农村公路富民新模式。
打造开放新枢纽
——重点优化重大枢纽布局

  在区域优势互补的差别化协调发展中,贵州应进一步发挥各种“大通道”“大园区”“大通关”在交通建设中的比较和组合优势,将交通强省战略置于经济发展的顶层设计框架中,打造西南地区“一带一路”双向开放新枢纽。
  一是拓展对外开放大通道。在对接“一带一路”西部陆海国际贸易新通道项目建设的基础上,建议我省以交通基础设施为突破口,拓展无水港业务,优化集装箱快班航线,发展客货运航线,发挥我省工程机械、冶金、建材等领域的优势,将广西北部湾变成贵州出海口,两地一体化联动,推进贵州与东盟及其他国家更高水平的互联互通。二是推进具有多式联运功能的物流园区建设。加快铁路物流基地、铁路集装箱办理站、航空转运中心、快递物流园区等规划建设和升级改造,进一步拓展高铁站场货运服务功能,完善货运配套设施,加强不同运输方式间的有效衔接。三是提速对外开放大通关。打造一批国家级的多式联运示范工程,深化关检合作,完善区域通关一体化,建设贵州国际贸易“单一窗口”(电子口岸),打造经贸大数据平台,与合作省份以及东盟国家实现互联互通。
打造大数据+交通
——重点聚焦交通运输提“智”增效

  贯彻党的十九大提出的加快建设创新型国家要求,充分发挥贵州作为拥有三大运营商数据中心、世界一流的大数据和云计算基地等优势,推动大数据、云计算、现代高新技术与交通运输行业深度融合、创新发展,重点聚焦“互联网+”智慧物流和运输安全。
  一是加快建设多式联运公共信息平台,实现部门之间、运输方式之间信息交换共享。促进铁路、港口、航运和第三方物流等龙头企业加强合作,强化货物在途状态查询、运输价格查询、车货动态匹配、集装箱定位跟踪等综合信息服务。二是优化旅客运输以及产业、商贸流通供应链流程,提升客货运输组织效率。推广“巴士管家”等基于移动智能终端技术的客运“指尖出行”,努力抢占智能驾驶等新兴业态发展制高点,支持智能运输进一步发展壮大,推进传统公路货运物流业转型发展。三是依托现代科学技术在交通运输安全领域的创新应用,构建人车路相协同的道路运输安全主动智能防控系统,全面推广应用“车辆及驾驶员主动安全智能防控技术”,探索车路协同更多新技术的应用,构建基于大数据的交通运行精准监测与高效应急救援系统,深化“公路水路安全畅通和应急管理信息系统”,提升道路水路安全畅通管控和应急处置辅助决策能力水平。
打造绿色生态交通
——重点建设综合绿色交通

  在大生态战略下发展绿色交通,需要将生态保护的理念贯穿于交通基础设施规划、建设、运营和养护全过程,体现国家生态文明试验区建设的贵州特色。
  一是提升交通枢纽自动化水平。推广节能技术、应用清洁能源装备等方面不断创新,以区域性绿色交通项目为试点,逐步走上一条绿色转型升级之路。二是加快节能技术在交通领域的新应用,进一步加快路面上的橡胶沥青节能技术,不停车预检管理系统等一批节能新技术、新材料、新工艺、新设备在交通领域的应用。三是健全公共交通运输体系,科学、合理规划城市路网,鼓励发展清洁能源公共交通、推广便捷支付模式,发挥贵州电力资源优势,建设绿色电动化交通体系。
打造综合交通运输
改革服务支撑性体系
  ——重点构建统筹协同的规划、建设、管理体制机制

  习近平总书记指出,综合交通运输已经进入了新的发展阶段,在体制机制上、方式方法上、工作措施上都要勇于创新、敢于创新、善于创新。
  一是破除部门和地区壁垒,成立省级层面的领导小组以及办公室,在价格、土地、金融、人才等方面出台优惠政策,整合各部门专项资金,加大对南向通道建设的支持。从航空、铁路、高速公路和乡村道路等多个维度建立省县区维度的综合交通运输能力评价体系。二是根据航空、铁路、公路和乡村道路等交通运输方式运营、养护和盈利能力的差异,设计分类别的交通资金筹措、运营收费和养护的财务模式,充分发挥各方优势,使得各方责任、权力和能力相匹配。三是持续深化放管服改革,以大数据预警为手段加强风险防范,以线上平台为载体优化线下服务,以服务企业为宗旨用足税收政策,以落实政策为重点开展金融服务。同时,健全“建管用”长效机制,在已有基础上,形成涵盖公铁水空、既有分工又有协作的交通企业集团体系,并接受省交通运输厅的行业管理,更好发挥政府与市场在推动综合交通运输发展中的双强引擎作用。
  (作者为贵州财经大学教授、交通运输部青年科技英才。本文为国家社科项目阶段性成果。)