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交通强省与贵州经济社会协同发展

贵州日报 新闻    时间:2018年12月11日    来源:贵州日报

  ■龙奋杰

  交通设施的建设发展水平与区域经济社会发展质量紧密相关。着眼于实现“交通强国示范省”目标要求,从理论上深入研究交通运输与经济发展的内在规律,从战略上审视交通发展,有效地制定综合交通发展政策,进一步强化和优化贵州交通运输体系,全面适应和引领经济社会发展具有重要意义。
  改革开放40年,贵州交通发生了翻天覆地的变化。从2008年至今,贵州全力推进公路、水路、铁路、民航、邮政与城市交通等综合交通运输服务一体化发展。党的十八大以来,是贵州交通基础设施建设历史上投资规模最大、发展速度最快、基础设施变化最大、加快突破瓶颈制约发展成效最显著重要时期,贵州交通建设取得了辉煌成就。
  全面梳理贵州交通大变迁与战略演进发展过程,论证贵州交通变迁与贵州发展战略契合的互动机理,结合现阶段贵州交通取得的重大成就及战略背景,笔者提出贵州经济社会与交通强省战略协同发展的以下建议。
  加快制定我省运输结构调整战略。一是准确把握中央精神,结合省情,发挥各种运输方式比较优势和组合优势,将交通强省战略置于经济发展的顶层设计框架中,综合考虑国家、产业、市场、资源和宏观管理等因素,建立“宜铁则铁、宜公则公、宜水则水、宜空则空”的综合运输格局。加强整体统筹发展,统筹布局、统筹建设,降低重复建设、反复建设,用最小的代价做成最大的事情,取得最大效果。二是从长期人口发展趋势来讲,由于人口的减少,长途卡车运输的成本可能会变高。因而,从政策上支持铁路货运的稳定发展很重要。同时有利于减少道路拥堵和交通事故,促进社会和谐发展。三是推进具有多式联运功能的物流园区建设,加快铁路物流基地、铁路集装箱办理站、港口物流枢纽、航空转运中心、快递物流园区等规划建设和升级改造,进一步拓展高铁站场货运服务功能,完善货运配套设施,加强不同运输方式间的有效衔接。
  以交通基础设施为突破口加强国际交流合作。“十三五”我省交通固定资产投资仍将保持高位运行,但在经济下行压力加大的宏观背景下,固定资产投资增幅回落,在“十四五”乃至更长一个时期,工作重心将逐步由建设为主向建设与运输并重转移和过渡,因此,当下必须寻求新动能,推动传统动能转型升级。习近平总书记在印尼国会演讲时提出要共同建设21世纪“海上丝绸之路”,表示我国愿致力于加强同东盟国家开展基础设施互联互通建设。贵州交通运输应主动融入国家战略,当好区域协同发展的先行官,做好战略支撑,以交通基础设施为突破口,充分发挥我省的区位优势、建设技术优势、人才以及工程机械、冶金、建材等领域的优势,实现与东盟国家在交通领域的共建共享。
  推动区域优势互补的差别化协调发展。协调发展不是平均发展、同构发展,而是优势互补的差别化协调发展。特别是贵州一些地区,过去是边缘地区,而一旦同周边省份、国家实现了互联互通,就会成为辐射中心,迎来巨大的发展机遇。各地需充分发挥主动性和创造性,一是破除部门和地区壁垒,从航空、铁路、高速公路和乡村道路等多个维度建立省县区维度的综合交通运输能力评价体系,促进市州之间的生产要素基本实现自由流动。二是根据航空、铁路、公路和乡村道路等交通运输方式运营、养护和盈利能力的差异,设计分类别的交通资金筹措、运营收费和养护的财务模式,充分发挥各方优势,使得各方责任、权力和能力相匹配。三是深化供给侧结构性改革,增加高质量、快速化的交通供给比重,促进要素有序流动、合理配置资源,做好贵州产业引进预测,促进产业梯度转移,各展其长、竞相发展,以建设交通强国西部试点省为契机,进一步增强区域优势互补的差别化协调发展。
  强化乡村振兴规划引领深入推进交通扶贫脱贫攻坚。一是加快完善贫困地区交通基础设施,充分考虑不同类型村庄的特点,分类推进各类村庄的交通建设。重点提高集聚提升类村庄和城郊融合类村庄的交通条件,强化其与区域中心城市的联系,对特色保护类村庄历史、文化、景观等特色的进行识别保护,对生存条件恶劣、生态环境脆弱的村庄合理规划搬迁撤并类村庄的交通线路,避免资源浪费。二是构建农村一二三产业融合发展体系,加强农产品产后分级、包装、营销,建设现代化农产品冷链仓储物流体系,打造农产品销售公共服务平台,加快推进农村流通现代化。三是建设一批设施完备、功能多样的休闲观光园区打造乡村旅游精品工程,利用闲置农房发展森林人家、康养基地、乡村民宿、特色小镇等项目,发展乡村共享经济、创意农业、特色文化产业。
  重点聚焦“互联网+”广泛应用,实现交通运输提质增效。重点聚焦“互联网+”便捷交通和高效物流,加大互联网、移动互联网、云计算、大数据、物联网等先进技术在交通运输领域的广泛应用,创新服务组织模式,优化旅客运输以及产业、商贸流通供应链流程,提升客货运输组织效率,加快建设多式联运公共信息平台,实现部门之间、运输方式之间信息交换共享。着力解决一年一度的“春运”和“黄金周”期间的运能短缺、农村和边远地区基本出行的交通服务不足问题。促进铁路、港口、航运和第三方物流等龙头企业加强合作,强化货物在途状态查询、运输价格查询、车货动态匹配、集装箱定位跟踪等综合信息服务,提高物流服务智能化、透明化水平。培育满足旅客出行“走得好”以及农业现代化、制造业服务业化、流通贸易无界化等对客货运输服务、方式、效率和成本等提出的新要求,实现交通运输提质增效发展。
  在大生态战略下发展绿色交通。将生态保护、资源节约集约理念贯穿于交通基础设施规划、建设、运营和养护全过程。一是严格遵循主体功能区和生态保护红线等空间管控要求,处理好与环境资源的矛盾,二是依托贵州得天独厚的气候优势,发展会议经济。促进跨行业、跨部门、跨区域协同创新,强化对基础研究、应用开发、成果转化、产业发展的全链条创新设计和一体化组织实施,深化国内外、省内外科技交流合作。三是健全公共交通运输体系,科学、合理规划城市路网,鼓励节约适度、绿色低碳、文明健康的现代生活方式和消费模式,发挥贵州电力资源优势,建设绿色电动化交通体系,解决城市普遍的交通拥堵与污染问题,提升城市居民生活质量。
          (作者单位:贵州理工学院)