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贵州日报 新闻    时间:2018年12月06日    来源:贵州日报





  “大扶贫战略行动”和“双千工程”(即“千企引进”和“千企改造”工程)是近年来省委、省政府作出的具有标志性的重大战略部署。本次调查在询问政策知晓率基础上增加了对“大扶贫战略行动”和“双千工程”知晓率项目,以分析对政策的知晓情况。
  调查显示,“双千工程”的知晓率还不乐观。调查对象中很清楚该项政策的仅占9.69%,知道、知道一点的分别占11.18%和19.00%,不知道、说不清楚的分别占22.74和37.39%。此外,接近六成的调查对象不知道“双千工程”,还需要加大政策宣传、解读力度(图1)。
  “大扶贫战略行动”的知晓率较好一些。很清楚、知道该项工作的调查对象分别占11.61%和15.54%;知道一点的调查对象最多,占比达30.98%;不知道、说不清楚的分别占27.23%和14.65%。超过四成的调查对象不了解该项工作(图2)。
  从了解民营经济政策渠道看,通过电视、广播、报纸的渠道了解政府支持民营经济发展政策的占54.98%;通过互联网了解的占57.56%;通过政府部门(含政府网站)直接获得重要政策信息的占32.34%。反映出电视、广播、报纸和互联网是解民营经济政策的主要渠道(图3)。

  (四)审批环境
  2018年全省民营经济审批环境指数值为85.98,比全省民营经济发展环境指数高2.84,在8个一级指标中排第1位。从4个分项指标看,对行政审批阻梗指数评价最好,指数值为91.23;对行政审批部门办事效率指数评价相对较低,指数值为82.28。
  分地区看,审批环境指数最高的是安顺市,为88.76;最低的是贵安新区,为80.23(表11)。
表11 全省审批环境指数表

  分单位类型看,5个单位类型对审批环境评价指数值均在84至86之间。其中,小型企业对审批环境评价最高,指数值为87.40;中型企业评价次之,指数值为85.97;个体户评价最低,指数值为84.92。具体从4个分项指标看,小型企业对行政审批阻梗评价最高,微型企业对主要行政审批部门满意度评价最低(表12)。
表12 全省按单位类型审批环境指数

  (五)盈利环境
  2018年全省民营经济盈利环境指数值为84.13,比全省民营经济发展环境指数高0.99,在8个一级指标中排第5位。从6个分项指标看,对行政收费负担指数评价最高,指数值为92.26;对财务成本评价相对较低,指数值为81.31。
  分地区看,盈利环境评价指数最高的是毕节市,为87.16;评价较低的是黔东南州,指数值为80.13。调查反映各级政府通过不断减免行政事业性收费项目、降低法定税负,减轻企业负担,提高了民营经济主体盈利水平和能力,原材料成本过高是影响盈利的最主要因素(表13)。
表13 全省民营企业盈利环境指数表

 分单位类型看,5种单位类型对盈利环境评价指数在83至86之间。其中,大型企业对盈利环境评价最高,指数值为85.71;小型企业评价相对最低,指数值为83.67。具体从6个分项指标看,小企业对行政收费负担评价最好,个体户对财务成本评价最低(表14)。
表14 全省按单位类型分盈利环境指数
 
  全省各地认真落实中央出台的减税降费政策,不断加大工作力度,让民营企业真正得到实惠,营改增试点范围持续扩大。调查显示,2018年上半年有58.91%的调查对象处于微利状态,盈利的占25.83%,处于亏损状态的占15.26%(图4)。
  (六)用工环境
  2018年全省民营企业用工环境指数值为78.05,比全省民营经济发展环境指数低5.09,在8个一级指标中排第8位。从5个分项指标看,对员工流动率指标评价相对较高,指数值为85.86;招收管理人才和招收技术人才评价较低,指数值分别为73.75和73.61。
  分地区看,用工环境最好的是贵阳市,指数为80.71;用工环境较差的是六盘水市和黔东南州,指数值分别为76.13和75.67(表15)。
表15 全省民营企业用工环境指数表

  分单位类型看,大型企业对用工环境评价相对最高,指数值为79.91;中型企业评价次之,指数值为78.97;个体户评价最低,指数值为77.27。具体从5个分项指标看,个体户对员工流动率评价最高,对招收技术人才最难(表16)。
表16 全省按单位类型分用工环境指数表

  (七)创业环境
  2018年全省民营经济创业环境指数值为83.24,比全省民营经济发展环境指数高0.1,在8个一级指标中排第6位。从4个分项指标看,对税费减免政策评价相对最高,指数值为84.77;对创业优惠政策评价最低,指数值为82.18。
  分地区看,创业环境相对较好的是贵阳市,指数值为87.18;最差为黔南州,指数值为78.53(表17)。
表17 全省民营企业创业环境指数表

  分单位类型看,大型企业对创业环境评价相对最高,指数值为85.71;小型企业评价次之,指数值为84.13;个体户评价最低,指数值为80.85。具体从4个分项指标看,大型企业对创业优惠政策指数评价相对最高,个体户对创业优惠政策指数评价最低(表18)。
表18 全省按单位类型分创业环境指数表

  (八)市场主体
  2018年全省民营经济市场主体增长指数值为85.15,比全省民营经济环境指数高2.01,在8个一级指标中居第3位。全省民营经济市场主体增长达6.86%,贵安新区民营市场主体增长最快,增速达40.72%;安顺市、毕节市民营市场主体出现负增长,需引起关注(表19)。
表19 全省民营市场主体增长指数表

四、有关需求和需要解决的困难
  (一)需要政府提供的服务
  调查显示,全省2137户调查对象中,超过60%的调查对象希望政府在“制订出台更多的优惠扶持政策”“降低成本,减轻税费负担,改善盈利环境”等方面提供更多更好服务,体现了大多数企业对优惠政策、简化审批以及盈利的渴望(表20)。
表20 调查对象对发展民营经济的建议和意见

  (二)当前最需要解决的困难
  调查对象中有372户对“当前最需要解决的困难”问题作了回答。当前最需要解决的困难主要有以下几个方面:
  1、资金流动困难,融资难。112户调查对象反映融资难问题,希望政府能够加大对企业的扶持,降低贷款门槛,降低融资成本,改善融资环境
  2、企业招工难。99户调查对象反映招收技术人才和管理人才困难。
  3、加大对民营企业的政策帮扶。83户调查对象反映希望政府加大对民营企业的优惠政策的扶持,减轻税费负担。
  4、生产经营成本高。78户调查对象反映房租过高,生意不景气,盈利困难。希望政府能出台相应的政策和帮助。

行政区划 排位 创业环境指数
创业优惠政策指数 创业积极性引导到位程度指数 创业跟踪服务指数 税费减免政策指数
 贵州省 - 83.24 82.18 83.14 82.61 84.77
贵阳市 1 87.18 87.90 84.93 87.28 87.89
毕节市 2 86.76 90.00 87.47 82.86 85.65
黔西南州 3 85.53 82.46 86.88 86.52 87.04
安顺市 4 85.45 84.37 84.71 84.82 87.45
黔东南州 5 84.31 84.29 80.44 85.67 86.01
铜仁市 6 82.65 79.30 85.28 83.81 83.49
遵义市 7 81.51 78.45 81.86 81.61 84.26
六盘水市 8 79.34 77.14 76.82 78.14 84.03
贵安新区 9 78.57 75.06 79.49 77.05 82.47
黔南州 10 78.53 77.99 81.11 77.45 78.05
  行政区划 排位 盈利环境指数
原材料成本 财务成本 物流成本 劳动力成本 法定税负 行政收费负担
贵州省 - 84.13 82.08 81.31 82.31 83.60 84.06 92.26
  毕节市 1 87.16 86.47 85.55 86.55 85.76 87.73 91.58
  黔西南州 2 86.51 82.09 83.68 85.44 85.55 87.57 96.54
  贵阳市 3 86.48 86.49 88.94 79.98 86.40 87.87 89.18
  安顺市 4 84.84 82.89 81.73 84.81 86.89 83.46 89.22
  遵义市 5 84.21 82.55 80.17 84.75 86.06 81.51 90.13
  铜仁市 6 83.63 79.81 83.19 81.50 79.71 81.79 98.36
  黔南州 7 83.53 81.84 80.82 78.92 83.20 82.88 94.18
  六盘水市 8 81.77 78.60 71.27 82.07 80.22 84.75 95.31
  贵安新区 9 80.20 78.40 77.80 79.82 77.80 80.76 88.02
  黔东南州 10 80.13 76.99 76.72 77.00 80.56 79.19 91.23
  单位类型 排位 盈利环境指数
原材料成本 财务成本 物流成本 劳动力成本 法定税负 行政收费负担
大型 1 85.71 84.90 85.20 81.77 86.04 85.41 91.08
中型 2 84.33 83.30 83.25 81.67 83.69 84.73 89.86
微型 3 84.27 81.92 81.33 82.98 83.69 84.20 92.51
个体户 4 83.69 80.07 79.16 83.48 84.07 84.61 91.83
小型 5 83.67 81.92 80.36 81.52 82.56 82.93 93.70
单位类型 排位 创业环境指数
创业优惠政策 创业积极性引导到位程度 创业跟踪服务 税费减免政策
大型 1 85.71 86.21 83.90 86.20 86.09
小型 2 84.13 83.21 84.35 84.05 84.97
中型 3 83.81 82.42 83.94 83.16 85.55
微型 4 82.57 81.76 82.14 81.63 84.29
个体户 5 80.85 78.67 81.25 79.10 83.92
行政区划 排位 民营市场主体增长指数 民营市场主体增长率
 贵州省 - 85.15 6.86
贵安新区 1 100.00 40.72
黔东南州 2 89.59 16.97
贵阳市 3 86.80 10.61
遵义市 4 86.30 9.47
黔南州 5 86.16 9.15
黔西南州 6 85.23 7.03
铜仁市 7 84.39 5.12
六盘水市 8 84.24 4.78
安顺市 9 81.59 -1.27
毕节市 10 80.00 -4.89
行政区划 排位 审批环境指数
主要行政审批部门满意度 行政审批部门办事效率 行政审批部门服务态度 行政审批阻梗
 贵州省 - 85.98 84.47 82.28 88.54 91.23
安顺市 1 88.76 88.28 86.10 89.15 93.09
黔西南州 2 88.62 88.85 84.23 89.38 94.08
贵阳市 3 87.77 86.84 85.13 88.57 92.34
毕节市 4 87.63 84.85 83.69 91.82 93.53
遵义市 5 86.09 85.30 82.47 88.44 90.37
铜仁市 6 86.09 85.95 80.66 93.14 87.39
黔南州 7 85.89 83.40 82.05 88.19 93.09
六盘水市 8 83.92 80.40 79.00 87.64 92.84
黔东南州 9 83.63 81.74 76.78 89.01 91.38
贵安新区 10 80.23 77.54 80.26 80.41 84.03
行政区划 排位 用工环境指数
招收普通工人难易程度 招收技术人才难易程度 招收管理人才难易程度 政府对技术技能人才培训投入 员工流动率
 贵州省 - 78.05 78.57 73.61 73.75 78.63 85.68
贵阳市 1 80.71 82.11 77.31 73.33 84.21 86.61
毕节市 2 80.25 82.70 74.01 76.98 80.06 87.51
黔西南州 3 78.92 79.26 75.18 76.31 79.17 84.70
安顺市 4 78.02 76.71 73.00 75.30 80.60 84.48
铜仁市 5 77.82 77.77 75.09 75.18 76.00 85.08
遵义市 6 77.58 79.16 72.81 73.05 78.11 84.78
黔南州 7 76.87 77.77 73.54 73.16 73.89 85.99
贵安新区 8 76.70 74.73 72.43 72.74 78.17 85.45
六盘水市 9 76.13 77.42 69.04 69.12 77.96 87.11
黔东南州 10 75.67 75.74 71.18 71.76 74.60 85.08
单位类型 排位 审批环境指数            
主要行政审批部门满意度 行政审批部门办事效率 行政审批部门服务态度 行政审批阻梗指数
小型 1 87.40 85.48 83.64 90.14 93.18
中型 2 85.97 85.25 82.76 87.82 90.02
大型 3 85.77 85.00 82.10 86.99 91.22
微型 4 85.20 83.99 81.12 88.04 90.31
个体户 5 84.92 82.45 81.53 87.98 90.66
单位类型 排位 用工环境指数
招收普通工人难易程度 招收技术人才难易程度 招收管理人才难易程度 政府对技术技能人才培训投入 员工流动率
大型 1 79.91 80.10 76.21 74.63 83.77 84.82
中型 2 78.97 79.27 75.10 74.56 79.82 86.13
小型 3 78.00 79.14 73.48 73.86 78.58 84.95
微型 4 77.41 78.05 73.08 73.36 77.31 85.22
个体户 5 77.27 76.99 71.79 72.85 76.73 87.98
指标名称 您认为最需要政府在哪些方面为民营经济发展提供服务(户) 选项占调查对象比重(%)  选项占调查对象比重(%)  选项占调查对象比重(%)  选项占调查对象比重(%)  选项占调查对象比重(%)  选项占调查对象比重(%)  选项占调查对象比重(%)  选项占调查对象比重(%) 
制订出台更多的优惠扶持政策 降低市场准入门槛  改善融资环境 加大政策落实的力度 减少审批环节,提高政府办事效率 降低成本,减轻税费负担,改善盈利环境  加大技能技术人才培养力度,改善用工环境 帮助企业开拓市场 
 贵州省 2137 66.96% 37.48% 37.39% 49.88% 49.04% 64.30% 39.73% 33.46%
贵阳市 270 62.96% 50.74% 37.41% 56.67% 48.89% 53.70% 24.81% 30.00%
六盘水市 199 65.33% 33.17% 25.63% 59.30% 55.28% 75.88% 37.69% 33.67%
遵义市 270 65.93% 42.22% 38.15% 60.00% 51.85% 61.11% 39.26% 44.81%
安顺市 201 54.73% 27.86% 38.81% 43.28% 43.78% 52.24% 35.32% 36.32%
毕节市 203 67.98% 36.45% 40.39% 48.77% 49.26% 67.00% 45.81% 30.05%
铜仁市 197 83.76% 26.40% 27.41% 32.49% 31.98% 79.70% 46.19% 20.81%
黔西南州 198 82.83% 52.02% 36.36% 52.53% 62.12% 86.87% 54.04% 58.59%
黔东南州 200 60.00% 42.00% 45.50% 50.50% 50.50% 49.50% 32.00% 25.00%
黔南州 197 78.68% 26.40% 39.59% 44.16% 49.75% 75.63% 53.81% 24.37%
贵安新区 202 50.00% 31.19% 44.06% 45.05% 46.04% 47.03% 34.16% 28.22%