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贵州日报 新闻    时间:2018年12月06日    来源:贵州日报

   行政区划 排位 民营经济发展环境指数
市场准入环境指数 融资环境指数 政策落地环境指数 审批环境指数 盈利环境指数 用工环境指数 创业环境指数 市场主体增长指数
 贵州省 - 83.14  85.19 79.02 85.05 85.98 84.13 78.05 83.24 85.15
贵阳市 1 85.83  87.58 83.20 86.98 87.77 86.48 80.71 87.18 86.80
毕节市 2 85.00  87.08 82.28 88.19 87.63 87.16 80.25 86.76 80.00
  黔西南州 3 84.81  86.42 81.84 85.57 88.62 86.51 78.92 85.53 85.23
安顺市 4 84.33  87.61 80.44 86.97 88.76 84.84 78.02 85.45 81.59
铜仁市 5 83.20  85.66 78.03 87.93 86.09 83.63 77.82 82.65 84.39
遵义市 6 82.76  84.63 77.48 85.73 86.09 84.21 77.58 81.51 86.30
黔南州 7 82.29  84.14 77.98 85.77 85.89 83.53 76.87 78.53 86.16
 六盘水市 8 81.36  84.28 77.77 83.12 83.92 81.77 76.13 79.34 84.24
 贵安新区 9 81.01  80.63 76.15 80.11 80.23 80.20 76.70 78.57 100.0
 黔东南州 10 80.28  82.10 74.02 76.47 83.63 80.13 75.67 84.31 89.59
  省工业和信息化厅(原省经济和信息化委员会)委托社会第三方调查公司贵州贵统社情民意调查中心,采用问卷调查的方式,于2018年9月对全省9个市(州)和贵安新区进行了2018年民营经济发展环境指数调查和测评。有关情况报告如下:
一、调查基本情况
  (一)调查范围
  调查涉及全省9个市(州)和贵安新区,覆盖第一产业、第二产业、第三产业,包括不同规模、不同类型的民营市场主体。
  (二)调查方法
  根据《贵州省民营经济发展环境指数调查方案(试行)》的要求,以市(州)为总体,对所辖范围的民营企业和个体户进行抽样调查。按随机抽样原理,以置信度为95%,误差控制在7%以内。
  根据抽样公式
  np=t2p(1-p)/△P2
  (t根据z值表取值1.96,△P为误差限0.07,p取值0.5)
  计算结果np≈196
  由此确定每个市(州)样本量不低于196个。鉴于贵阳市、遵义市经济规模较大,适当放大样本量,设置误差限为0.06,样本量不少于267个。综合计算,本次调查样本量不少于2102个。
  (三)调查过程
  为保证独立客观真实,采取调查员手持客户端(PDA)远程实时在线入户调查方式进行。
  具体程序为:一是由2-3人组成调查小组,由调查小组直接入户,向调查对象宣讲本次调查的意义,争取调查对象的支持配合;二是搞清楚被调查者的身份,被调查对象原则只能是企业法人代表或其指定的代理人、个体户的户主;三是调查小组展示《致调查对象的信》,并当面向被调查对象讲解填报方法,解答填表疑问;四是调查小组人员适当远离被调查对象,距离以不能看见被调查对象填写的内容为宜,由被调查对象根据调查问卷独立思考,通过PDA自行填报;五是回答调查问卷结束,由被调查对象确认后按提交即可将调查数据传回调查公司数据中心。     
  为确保调查质量,调查机构质量控制部门可实时根据地理坐标确认访问员入户情况,填报问卷由被调查者填报后直接提交,访问员不接触问卷,既避免了对受访者的影响,也防止问卷传递过程中的损毁。受委托调查机构将对整个调查的组织、实施和其他相关情况进行督查,督查采取重点检查和抽样检查相结合的形式,深入被调查地区和被抽中户,进行实地检查。
  本次调查历时3个月,总计完成有效问卷2137份。调查过程和结果经论证评审符合设计要求,具有代表性。
二、民营经济发展环境基本评价
  经调查和测算,2018年全省民营经济发展环境指数为83.14,较2017年提升1.29,从考察领域和考察地域两个方面看,总体情况都比较好。
  (一)分领域看
  八个领域中,审批环境、市场准入、市场主体增长和政策落地的情况较好,指数值均超过85,分别为85.98、85.19、85.15和85.05。盈利环境和创业环境的指数值也超过80,分别为84.13和83.24。相对较弱的为融资环境和用工环境,指数值分别为79.02和78.05。指数情况反映出我省民营经济领域审批环节、市场准入满意度高,政策落地执行较好、市场主体增长快速,企业盈利情况总体较好,同时需进一步改善用工、融资环境。
  (二)分地区看
  全省9个市(州)和贵安新区民营经济发展环境都有改善,各地民营企业反映情况都比较好。贵阳市、毕节市和黔西南州居前三位,民营经济发展环境指数分别为85.83、85.00和84.81;安顺市、铜仁市、遵义市和黔南州排四到七位;排后三位的为六盘水市、贵安新区和黔东南州,指数值分别为81.36、81.01和80.28。排名最后的黔东南州比排第一的贵阳市指数值低5.54(表1)。
表1 分地区民营经济发展环境指数表

  (三)分单位类型看
  5种类型单位对民营经济发展环境评价总体都比较满意,综合指数均在82至85之间。各种单位类型差别较小,呈现规模越大评价越高的特征,大型、中型、小型、微型企业和个体户对应的指数值分别为84.94、83.49、83.27、82.78和82.04。具体从一级指标看,大型企业对市场准入环境评价最高,指数值为89.58;个体户对用工环境评价相对最低,指数值为77.27(表2)。
表2 全省分单位类型民营经济发展环境指数表
  (四)分行业看
  从一、二、三产业看,各产业对民营经济发展环境评价均比较积极,一、二、三产业评价指数分别为83.86、83.09和82.98。具体到一级指标看,第一产业对市场准入较为宽松,指数值为86.60,侧面反映市场准入对第一产业企业影响不大。评价较差的为第三产业用工环境指数,指数值为77.08(表3)。
表3 全省分产业民营经济发展环境指数表
 
  具体到16个行业,对民营经济发展环境综合评价指数值均在80至85之间,其中,建筑业评价最高,指数值为84.45;科学研究、技术服务和地质勘查业评价次之,指数值为83.89;电力、煤气及水的生产和供应业最低,指数值为80.90,比排第一的行业低3.55。16个行业平均差距为0.22,并不特别明显。
  具体从一级指标看,建筑业对市场准入环境评价相对最高,指数值为87.79;电力、煤气及水的生产和供应业对融资指数评价最低,指数值为71.81(表4)。
表4 全省按行业分民营经济发展环境指数表

三、民营经济发展环境分领域评价
  (一)市场准入
  2018年全省民营经济市场准入环境指数值为85.19,高于全省民营经济发展环境指数2.05,在8个一级指标中排第2位。从5个分项看,对鼓励民间投资政策满意度最高,指数值为87.33;对社会事业项目开放程度评价最低,指数值为83.65。
  分地区看,市场准入环境指数在80至88之间。相对最好的是安顺市,指数值为87.61,比全省平均水平高2.42;相对最低的是贵安新区,指数值为80.63,比全省平均水平低4.56(表5)。
表5 全省市场准入环境指数表

  
  分单位类型看,5种单位类型对市场准入环境评价综合指数在83至90之间。其中,大型企业对市场准入环境评价相对最高,指数值为89.58;小型企业评价次之,指数值为85.53;个体户评价最低,指数值为83.91。具体从5个分项指标看,大型企业对市政基础设施开放程度评价相对最高,中型企业对社会事业项目开放程度最低,指数值分别为92.50和81.02(表6)。
表6 全省按单位类型分市场准入环境指数表

  (二)融资环境
  近两年来,受国家大环境宏观调控、经济转型的影响,金融机构相应提高了融资门槛,导致融资环境进一步变差。2018年全省民营经济融资环境指数值为79.02,低于民营经济发展环境指数4.11,在8个一级指标中排第7位。从5个分项指标看,对贷款审批时间指数评价最高,指数值为81.01;对贷款抵押评价最低,指数值为76.39。
  分地区看,融资环境指数均在74至84之间。相对最好的是贵阳市,指数值为83.20;相对最差的是黔东南州,指数值为74.02(表7)。
表7 全省融资环境指数表

  从单位类型看,大型企业对融资环境评价最高,指数值为80.52;中型企业评价次之,指数值为80.49;小型企业评价最低,指数值为77.88。具体从5个分项指标看,中型企业对贷款审批时间评价最高,指数值为82.90;个体户对贷款抵押指数评价最低,指数值为74.60(表8)。
表8 全省按单位类型分融资环境指数表

  (三)政策落地
  2018年全省民营经济政策落地环境指数为85.05,高于全省民营经济发展环境指数1.91,在8个一级指标中排第4位。从5个分项指标看,对政策普惠程度指数评价相对最高,指数值为86.50;对政策知晓程度评价最低,指数值为81.25。
  分地区看,政策落地环境指数在76至89之间。毕节市政策落地环境指数最高,为88.19,高于全省3.15;黔东南州最低,为76.47。具体从5个分项指标看,毕节市政策配套程度指数相对最好,指数值为92.19;黔东南州政策知晓程度明显偏低,指数值为72.81,需进一步加大政策宣传力度(表9)。
表9 全省政策落地环境指数表

  分单位类型看,5种单位类型对政策落地环境评价指数在82至87之间。其中,大型企业评价相对最高,指数值为86.54;中型企业评价次之,指数值为85.72;个体户评价最低,指数值为82.78。具体从5个分项指标看,大型企业对政策普惠程度评价最高,个体户对政策知晓程度评价最低(表10)。
表10 全省按单位类型分政策落地环境指数表

单位类型 排位 民营经济发展环境指数
市场准入环境指数 融资环境指数 政策落地环境指数 审批环境指数 盈利环境指数 用工环境指数 创业环境指数

 第一产业 1 83.86 86.60 80.97 84.90 85.01 83.86 80.38 83.73
 第二产业 2 83.09 85.08 79.02 84.27 85.38 84.13 79.46 83.20
 第三产业 5 82.98 84.90 78.56 85.35 86.37 84.18 77.08 83.14
单位类型 排位 市场准入环境指数
鼓励民间投资政策满意度 市政基础设施开放程度 社会事业项目开放程度 工程招标门槛 本地产品进入政府采购和工程建设
大型 1 89.58 92.09 92.50 90.16 90.86 82.32
小型 2 85.53 88.16 84.32 84.27 87.02 83.86
微型 3 84.67 86.81 84.07 83.20 84.97 84.28
中型 4 84.33 86.97 85.21 81.02 85.51 82.92
个体户 5 83.91 84.50 83.49 82.29 85.16 84.11
  排位 民营经济发展环境指数
市场准入环境 融资环境 政策落地环境 审批环境 盈利环境 用工环境 创业环境
 建筑业 1 84.45 87.79 80.14 84.94 87.20 84.80 81.28 84.41
 科学研究、技术服务和地质 勘查业 2 83.89 84.05 81.04 85.36 87.20 85.47 78.18 85.85
 农、林、牧、渔业 3 83.86 86.60 80.97 84.90 85.01 83.86 80.38 83.73
 文化、体育和娱乐业 4 83.19 86.91 76.64 84.45 87.08 85.37 76.99 84.19
 其他 5 83.16 84.96 78.45 85.10 87.06 84.19 77.61 83.88
 信息传输、计算机服务和软 件业 6 83.13 85.09 79.86 85.06 86.91 84.69 76.78 81.39
 金融业 7 83.08 83.77 79.47 84.91 85.39 85.16 79.71 82.60
 租赁和商务服务业 8 83.08 85.03 78.15 86.12 86.75 84.55 77.01 82.87
 采矿业 9 83.01 83.62 80.14 85.24 85.59 83.70 78.23 83.26
 制造业 10 83.01 84.86 79.46 83.89 84.87 84.01 79.30 83.29
 居民服务和其他服务业 11 82.94 87.07 78.25 86.03 84.69 84.26 77.94 79.64
 交通运输、仓储及邮电通信 业 12 82.79 82.15 80.68 84.20 86.39 83.16 76.34 85.49
 住宿和餐饮业 13 82.78 86.03 75.61 85.72 87.33 83.74 76.26 84.00
 批发和零售业 14 82.71 84.17 78.80 85.22 85.56 83.53 76.73 83.37
 房地产业 15 82.58 84.21 78.78 85.98 86.19 84.06 75.87 80.69
 电力、煤气及水的生产和供 应业 16 80.90 82.86 71.81 84.22 84.68 84.19 78.28 80.31
行政区划  排位  融资环境指数          
融资渠道 贷款抵押 贷款成本 第三方担保贷款成本 贷款审批时间
 贵州省 - 79.02 79.24 76.39 79.60 78.88 81.01
贵阳市 1 83.20 86.97 79.89 81.09 80.91 87.14
毕节市 2 82.28 82.83 82.38 83.17 82.50 80.52
黔西南州 3 81.84 80.15 80.26 83.68 83.16 81.94
安顺市 4 80.44 79.07 79.81 79.87 83.15 80.31
铜仁市 5 78.03 86.23 79.84 78.11 73.25 72.70
黔南州 6 77.98 75.74 78.11 79.05 81.69 75.32
六盘水市 7 77.77 78.57 74.20 74.20 77.28 84.60
遵义市 8 77.48 74.48 68.80 78.25 78.77 87.12
贵安新区 9 76.15 73.97 73.80 76.34 78.38 78.24
黔东南州 10 74.02 74.00 68.67 81.88 67.66 77.88
单位类型 排位 融资环境指数
融资渠道 贷款抵押 贷款成本 第三方担保贷款成本 贷款审批时间
大型 1 80.52 82.04 77.71 81.00 80.27 81.55
中型 2 80.49 79.24 77.92 81.93 80.44 82.90
微型 3 78.86 79.23 75.99 79.01 78.60 81.49
个体户 4 78.45 79.78 74.60 79.78 78.13 79.94
小型 5 77.88 78.00 76.09 78.07 77.86 79.39
 单位类型 排位 民营经济发展环境指数
市场准入环境指数 融资环境指数 政策落地环境指数 审批环境指数 盈利环境指数  用工环境 指数  创业环境 指数

大型 1 84.94 89.58 80.52 86.54 85.77 85.71 79.91 85.71
中型 2 83.49 84.33 80.49 85.72 85.97 84.33 78.97 83.81
小型 3 83.27 85.53 77.88 85.62 87.40 83.67 78.00 84.13
微型 4 82.78 84.67 78.86 84.86 85.20 84.27 77.41 82.57
个体户 5 82.04 83.91 78.45 82.78 84.92 83.69 77.27 80.85
行政区划 排位 市场准入环境指数
鼓励民间投资政策满意度 市政基础设施开放程度 社会事业项目开放程度 工程招标门槛 本地产品进入政府采购和工程建设
 贵州省 - 85.19 87.33 84.98 83.65 86.29 83.70
安顺市 1 87.61 88.81 89.68 83.92 88.92 86.70
贵阳市 2 87.58 92.30 90.67 86.04 88.44 80.46
毕节市 3 87.08 87.70 82.81 83.59 90.03 91.28
黔西南州 4 86.42 88.26 85.18 85.76 89.85 83.06
铜仁市 5 85.66 87.97 80.97 84.41 89.14 85.83
遵义市 6 84.63 89.02 87.33 83.48 81.86 81.46
六盘水市 7 84.28 85.00 83.20 83.06 83.26 86.91
黔南州 8 84.14 85.72 83.50 83.01 86.72 81.77
黔东南州 9 82.10 84.24 80.65 80.98 82.48 82.15
贵安新区 10 80.63 81.60 81.09 80.67 80.51 79.29
行政区划   排位 政策落地环境指数
政策配套程度 政策知晓程度 政策普惠程度 政策连续性 政策兑现情况
    贵州省    -    85.05    86.05    81.25 86.50 85.11 86.17
 毕节市    1    88.19    92.19    85.98 86.07 89.09 86.70
 铜仁市    2    87.93    88.52    80.09 90.90 89.15 91.08
 贵阳市    3    86.98    88.52    85.57 89.68 85.25 85.98
 安顺市    4    86.97    89.11    81.80 85.98 85.08 90.69
 黔南州    5    85.77    86.10    78.15 89.10 86.11 89.33
 遵义市    6    85.73    86.97    83.56 86.42 85.13 86.18
 黔西南州    7    85.57    86.82    81.79 86.98 83.11 87.96
 六盘水市   8    83.12    83.48    78.05 87.44 85.27 82.95
 贵安新区    9    80.11    75.64    79.16 81.72 83.41 82.39
 黔东南州    10    76.47    78.98    72.81 76.24 76.83 76.82
单位类型 排位 政策落地环境指数
政策配套程度 政策知晓程度 政策普惠程度 政策连续性 政策兑现情况
大型 1 86.54 88.00 83.20 88.83 86.28 86.55
中型 2 85.72 86.86 82.58 86.67 84.51 87.24
小型 3 85.62 86.67 82.28 86.68 85.68 86.55
微型 4 84.86 85.75 80.60 86.15 85.23 86.39
个体户 5 82.78 83.66 78.29 85.26 83.69 83.46